根据国务院办公厅转发商务部等部门《关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》精神，商务部决定从今年起正式启动“万村千乡”市场工程，计划从2005年开始，力争用3年时间，在试点区域内培育出25万家左右“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。“万村千乡”市场工程是商务部在全国推广的一项活动，商务部规定，“农家店”是“万村千乡”市场工程建店的专用名称，其中村级店的营业面积至少20平方米，商品品种最少400种；乡镇级店的面积最少300平方米，商品品种至少1500种。 寻访“农家店” “请问永信超市在哪里？”在人来人往的肥西县小庙镇街头，记者询问了好几个路人。伴随着行人匆匆的脚步和不知道的答案，记者最后只有拨通小庙镇永信超市里的联系电话才了解到超市的具体方位。营业员告诉记者，只要询问路人派出所在哪里就可以找到超市了，因为这家店就在派出所附近。最终，在一条街道的尽头处，记者看到了这一家“农家店”。 在省城合肥附近，到目前为止，只有肥西县办起了“农家店”。 据肥西县有关方面提供的信息，肥西县的永信超市已经在小庙镇等地开办了数家“农家店”。肥西永信超市是一家私营企业，2002年7月8日永信超市在小庙镇的分店正式开业。今年商务部有关开展“万村千乡”市场工程的通知发布以后，肥西永信超市作为一家试点企业，其在乡镇一级开办的超市也就成为在肥西县开办的第一批“农家店”。 在摆满货物的货架上，记者看到了各种物品，据永信超市里的临时负责人方先生介绍，店里的货物有几千个品种，虽然这些货物都是从厂家直接调运过来，商品质量农民绝对可以放心，但是实际上店里的生意并不好。在与方先生聊天的将近一个小时的时间里，记者看到断断续续地只有八九个顾客光临超市。方先生说，店里的顾客主要是小庙镇的住户，由于农民购买能力有限，农民在购买货物时看重的并不是超市给予货物的质量保证而是价格高低问题，即使农民知道有些农村小商店里的商品质量确实不能和超市里的相比，但是因为价格便宜，所以他们还会选择在小商店里购买商品，而不是选择超市。“由于阜阳假奶粉事件的曝光，现在农民在这里购买最多的就是奶粉，而且是成量成量地购买，因为他们相信我们这里的奶粉质量可以得到保证。”方先生这样对记者说。 据了解，“农家店”遇到的一大难题可能就是农村消费市场的淡旺季非常明显，以小庙镇的永信超市为例，根据店里负责人提供的信息显示，他们店里大半年以上时间都是处于淡季，只有遇到逢年过节时，超市的生意才会好点，尤其在过年之前，农民要购置年货，所以那时的生意是非常好，但是旺季的持续时间并不长。 在调查中，记者发现无论是国企，还是私企，在开办“农家店”过程中难免会遇到很多难题。国家在政策上给予企业的资金、税收方面的等等优惠应该在基层被很好地落实，而不仅仅局限于材料上的宣传。 中消协不久前公布的对安徽等13个省市农村消费及消费环境状况的调查结果显示，有52.1％的被访者认为产品质量问题严重，种子、农药、食品被认为是存在问题最多的领域。对农村市场管理状况表示不满意的被访者比例高达19.1％。安徽是农业大省，农村人口占绝大多数，农村消费市场巨大，但是由于目前我国农村市场体系建设滞后，流通网络不健全，农村往往成为假冒伪劣商品、药品事件的多发地区，农民的切身利益受到损害。农村消费环境如何改善成为关系到“三农”的重大问题。 为改善安徽农村落后的消费现状，安徽省正着手实施“万村千乡”市场工程试点，拟在今后三年内，在全省30个试点县（市）区的1000个乡镇、1000个村，建成3000家乡村两级的农家店。 省商务厅市场体系建设处负责人在接受记者采访时表示，“万村千乡”这一政策主要是针对目前农民消费的不安全、不放心、不实惠的实际情况提出来的。不安全，主要指假冒伪劣商品在农村市场的广泛存在，蕴涵了极大的消费隐患；不放心，主要指农村商品来源不清，产品质量和企业信誉无法得到保证；不实惠，主要指农村商品进货渠道单一，销售者通常是以低价购入、高价售出的原则把产品销售给农民，因此在价格上通常存在不合理的地方。同时，市场体系建设处相关负责人表示，“万村千乡”政策得以实施由于目前具备了三个有利条件：首先，随着收入增加，农民已经具备了一定的购买能力，需要健康消费、合理消费。其次，我国工业生产能力非常大，工业品的提供十分充足，可以根据农民的具体需求生产相应的产品;另外，国家又出台相关政策、法律法规来加强流通领域的发展和完善，并且社会各阶层都高度赞成这一政策，社会反响很好。“天时、地利、人和三者我们都已具备，相信‘万村千乡’工程可以顺利实行。”该负责人微笑着说。 该负责人最后还指出，由于考虑到农民的购买能力有限，在价格上不一定接受得了，所以“农家店”并不是完全将城市中超市的经营理念照搬到农村，而是主要针对农民特别需要的产品，实行价格定位，同时国家给以企业一定的财政补贴，在税收、土地、工商管理、道路交通等方面提供一定的优惠，相配合的政府部门还会加大打假和打击恶霸的力度。 日前，商务部与财政部联合出台政策，对承担“万村千乡”市场工程项目的企业，对建设或改造配送中心的银行中长期固定资产投资贷款，予以1年贷款利息补助。中、西部地区贴息率不超过3％，其他地区贴息率不超过2%。对农家店资金补助为，每个乡级农家店补助2000元，每个村级农家店补助3000元。中、西部地区，每个农家店补助标准分别增加800元。商务部发布的《农家店建设与改造规范》，规定了农村村级农家店和农村乡级农家店的基本特征、经营设施设备和经营管理的基本要求，使农家店的建设、改扩建及其经营管理做到有法可依。 据业内人士介绍，由于当前农村人口比较分散，导致消费需求也不集中，因而企业在农村开店很难达到一定的规模；另外农民购买能力也不是很高，消费观念比较不科学、不合理，致使企业不能套用城市的经营模式，而要经过一段很长的探索和实验过程，投资回收期长。这些问题的大量存在削弱了企业到农村开“农家店”的信心，因此要实现农村流通网络的完善，必须通过一定的政策措施，引导企业进入农村市场。据了解，为了引导更多的企业深入农村建立“农家店”，多项鼓励政策正在落实之中。 我省今年年内的目标是在全省30个试点县区的500个乡镇、200个行政村，新建和改造“农家店”1000家。在试点县区，有关部门积极采取措施，保证“农家店”的建成。以肥西县为例，在商务部批准该县为“万村千乡”市场工程试点县后，肥西县政府高度重视，成立了“万村千乡”市场工程领导小组，该县商务局，具体负责“万村千乡”市场工程的各项协调服务工作。 目前合肥百大合家福连锁超市公司、安徽省徽商集团有限公司、肥西县永信超市有限公司已成为肥西县“万村千乡”市场工程的试点企业。据了解，三个企业中现今只有肥西永信超市有限公司在肥西县高刘、小庙、山南等乡镇设立了四家连锁超市店，其年销售额已达900万元。 据肥西县“万村千乡”市场建设办公室有关人士在接受记者采访时说，农民对“农家店”的建成运行非常满意。一方面超市开在家门口，农民购买方便；另一方面超市里商品齐全、货真价实、物美价廉让农民信得过；同时，农民还欢迎大件家用电器和涉农产品也能利用超市的形式把“农家店”开到家门口。另外消息还称，“万村千乡”市场工程意义重大，有利于城乡之间实现资源合理配置，有利于拉动生产、加快肥西县农村市场流通网络体系建设，提高农村流通的商品交易，扩大农村消费，从而更好地为“三农”服务。但是，由于目前诸多有关政策不配套造成市场环境混乱、假冒伪劣产品充斥农村市场、有些旧的法律法规和标准与现行市场发展需要不相适应的种种现状的存在，要求有关部门和政府决策机构能够尽快出台相关的配套政策，从而支持和保证“万村千乡”市场工程能够更好地得到落实，也为企业营造一个良好的经营环境，搭建市场平台，让企业能够在农村市场中更好的施展才能。

商业连锁在路上 “万村千乡”市场工程的具体建设方式有三种:一是引导各类大中型流通企业直接到试点县市的乡村投资建立、改造连锁“农家店”。二是鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造“农家店”。三是支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。 根据省商务厅的消息，目前我省已有多家企业开始在农村试点，例如徽商集团、宿州华夏集团、阜阳华联超市有限公司等多家企业。以徽商集团旗下的红府超市连锁公司为例来看看企业在“万村千乡”市场工程中的具体实施情况。 红府超市相关负责人表示,开“农家店”的最大难度关键在于如何提高农民的消费意识。由于农民所受教育程度较低,文化水平不高,同时安徽省是农业大省，农民经济收入不高又决定了农民购买能力的有限性，另外我省人口流动大，外出打工者不断流出而人员流进少，导致省内的消费观念比较闭塞。目前农民消费意识不强、乡镇企业消费意识不强、农民自我保护意识和品牌意识不强已经成为农村消费市场中存在的普遍性问题。根据红府超市进行的调研结果显示,在乡镇70%-80%的小超市中有50%的商品严格来说不符合国家标准,如食品中无QS标志、无生产日期等。在农村进行的民意调查结果显示，价格便宜是农民最关心之处。在价格、质量、服务上，农民出于自身购买能力的考虑，往往会在看重价格的同时忽略了商品的质量和服务，因此这也就给假冒伪劣产品提供了生存空间。 据红府超市连锁公司总经理助理张杰介绍，红府超市欲以乡镇政府带头，组织工商部门对加盟店进行不定期的自查，同时也会定期开展假冒伪劣产品展示活动，从而提高农民识别假冒伪劣产品的能力，深化农民对假冒伪劣产品危害性的感知，进而改变农民的消费观，促使农民的消费意识向健康、科学、合理的方向发展。 据了解，红府超市在我省的试点目前确定在凤台、宣城和肥西三个地点。目标是以凤台为根据地进而扩展到整个皖北地区，以宣城为根据地进而扩展到整个皖南地区，以肥西为根据地进而扩展到省城周围其他地区。由于农村消费市场和城市消费市场有着很大不同，这就决定了开“农家店”不能复制城市超市的经营模式和经营理念。在经营模式上，红府超市进行了一些改革和创新:首先在商品结构上，组织相关采购组深入农村进行调查，根据农民的具体需求安排销售的商品结构。其次建立相应的配送体系，加强不同地点“农家店”之间的信息交流，保证不同地点、不同种类产品之间的顺利流通。另外围绕“生活生产资料下乡，农副产品进城”的目的，红府超市计划在开展“农家店”的同时还经营一些化肥、农药、种子等农业用品，另外也回收农副产品，在县城建立农副产品回收中心，将加工后的农产品贴上徽商集团的品牌标志后再输入城市市场，在工业品和农产品之间建立合理的流通体系。 “我们主要利用价格、质量、服务三方面来占领农村市场，预计这一引导过程将是两至三年。”张杰说。 (喻寒松 吴晓媚 王爱春）