09年，在省委、省政府和各有关部门的关心支持下，我局认真贯彻党的十七大精神，以《关于进一步整顿和规范烟草市场秩序的通知》为纲要，充分发挥两个联席会议制度的巨大威力，以推进三大工程为契机，努力营造和谐共建的烟草市场新秩序，使客我关系进一步融洽，和谐烟草价值凸现，烟草经济彰显蓬勃生机。
全省烟草市场出现了三降三升的良好态势。一是查获案件大幅下降。全年全省共查获各种违法案件18705起，同比下降30.32%；其中5万元以上大要案件134起，同比下降4.29%。二是查获卷烟大幅下降。共查获各种违法卷烟9788件，同比下降35.77%（其中假冒烟6782件，同比下降40.24%）。三是移送处理涉案人员大幅下降。共处理涉烟违法人员339人，同比下降12.85%；判刑115人，同比下降17.27%；拘留224人，同比下降10.4%。
三降引发三升。一是市场净化率大幅上升。从最近省局调查的情况看全省市场净化率高达98%以上，高于去年94%的水平；二是卷烟销量大幅上升。全省累计销售卷烟186.68万箱，同比增长3.5%；三是实现利税大幅上升。共实现利税70.68亿元，同比增长15%。基本实现了由我管理，由我调控的工作目标。
1、认真贯彻《通知》精神，营造良好的烟草市场执法环境。自政法烟草和行政执法两个联席会议制度建立以来，我省烟草市场执法环境发生了明显的变化，市场控制能力得到大幅提高。特别是在黄海嵩副省长的关怀下，省政府办公厅下发了《关于进一步整顿和规范烟草市场秩序的通知》（皖政办[2009]28号）。该通知下发后，全省上下迅速贯彻，及时召开了行政执法工作会议，狠抓落实，掀起了新一轮烟草市场综合整治的新高潮：合肥市委政法委组织法院、检察院、公安、交通、工商、质检、烟草开展“维权二号”专项行动，联手整治名烟名酒店和物流货运站；六安市委、市政府联合开展“百日会战”专项行动，公检法烟、交通、工商、质检合力整治烟草零售终端；阜阳市刘辉副市长亲自挂帅，市政法委、公检法烟、工商、质检、交通相互携手、取缔无证照经营；淮南市政府整顿办牵头开展了“09打假风暴”；蚌埠市局开展了为期60天的“铁拳”行动；马鞍山市开展了为期40天的“雷雨”行动；池州市政府组织开展了“联合一号”专项行动，公检法烟、交通、工商、质检、邮政等部门共同参与；安庆市公安、工商、交通、质检、烟草联合开展了市场整顿“百日”行动；宣城市局开展了“抓双基、促发展”专项行动。在各单位的紧密协作下，初步实现了“基本满足市场供应，基本买不到假烟”的工作目标，为全省经济增长“保八”奠定基础。
2、卷烟打假进社区稳步推进。在烟草市场得到有效治理的形势下，我们遵循“和谐安徽”、“和谐烟草”的发展理念，努力践行科学发展观，进一步探讨烟草市场监管的新模式、新思路，全力推进马鞍山经验，使其更加贴切市场的变化，顺应形势的发展。如蚌埠市局结合怀远县有关乡村历史造假较为猖獗的实际，积极联系地方政府，将其选定为卷烟打假进社区（烟草市场监管）试点村，起到了立竿见影的效果。截止12月底，全省已有14个地市开展了卷烟打假（烟草市场监管）进社区工作，共有280个基层社区（乡镇）落实了此项工作。其中滁州、安庆两市奋力赶超，己分别有106个和34个街道（行政村）相继推广了这一个经验，走到了全省的前列。
目前，一个遍布全省的烟草市场监管体系正在逐步形成，烟草市场监管工作也由被动执法向主动预防，行业行为向政府行为，社会行为转变。一个社会基层组织积极行动，广大群众热情支持，政府主导，全社会共同参与的烟草市场监管新形势、新格局已初露端倪。
3、关爱弱势群体，维护市场健康发展，为“保稳定”尽职尽力。2009年是五年一度的烟草专卖零售许可证换发年。这项工作涉及面广，政策性强，处理不好就会影响社会稳定和卷烟市场秩序。在省有关部门的指导下，我们制订出台了安徽省烟草专卖局关于《烟草专卖零售许可证换发工作的指导意见》，各地结合实际、认真贯彻。纷纷寻求地方政府和法规部门的支持，制定零售终端的布局规划，召开听证会，征集社会各界方方面面的意见，虚心接受社会监督，在依法行政的前提下，充分关注弱势群体，为各级政府“保稳定”尽心尽力。一是按照法律赋予的职权，坚持依法行政，努力维护合法经营者的正当权益。坚决取缔违规经营和无证经营现象，防止他们与合法经营者的恶性竞争。如芜湖市在政府的关怀下与有关部门联合成立了烟草市场行政执法大队，已清理无证户319户；安庆市则是多管齐下，惩防并举，收效显著。已清理无证户2461户；六安市与有关部门建立了联合协同机制，已清理无证户2012户；宿州市与有关部门组建整治无证经营行为联合办公室，已清理无证户1568户。据统计，09年我们在各级政府和有关部门的关怀支持下，共取缔无证经营户12489户，较08年清理3471户，有了长足的进步。二是关爱民生，为地方政府分忧解难。2009年全省共换发烟草专卖零售许可证26.37万份，以户均2人从业计算，直接从业人员不少于60万，所形成的产业链从业人员应更加庞大，为回乡再就业创造就业平台，关爱民生，为地方政府分忧解难，为“保稳定”尽职尽力。三是优质服务、保障权益。为切实维护合法经营户的正当权益，我们进一步提高服务质量，实行电话访销、送货上门，及时组织适销货源，倡导卷烟零售指导价，保证合法经营户的经营利润，为他们提高经营业绩添砖加瓦。有关资料显示，目前全省每户卷烟月平均利润为1800元左右。远高于他们起早摸黑、耕田耙地所换来的收入，成了个体经营户的小银行。实现了和谐烟草共创共享的经营初衷。
4、加大宣传力度，树立烟草执法良好形象。为进一步拓宽举报信息，监督烟草执法行为，巩固良好的烟草执法形象。我们于3月13日开通了12313烟草专卖品市场监管电话。电话开通后，群众举报十分踊跃。截至12月31日，12313举报中心共处理举报投诉及回访19045起。其中查实966起，查获假冒卷烟案件638起，无证经营案件168起，许可证办理86起，其他违规案件72起。可见12313烟草专卖品市场监管举报电话已逐步深入人心，即加强了烟草执法部门与社会公众的沟通，也拓宽了卷烟打假情报信息的来源，同时，也传播了烟草行业“国家利益至上、消费者利益至上”的思想理念。成效十分明显。为探索行业专卖向政府专卖转变，并最终向社会专卖的转变，进行了有益的尝试。
下一步我们工作的主要思路是：认真贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观为指导，不断加强、完善和巩固政法烟草、行政执法两个联席会议制度，努力形成政府牵头，部门协作，群防群治，全社会力量共同参与、和谐共享的烟草市场监管体系。
一是把住入口。从我省看，非法卷烟主要从广东、河南两个方向入境。我们将与交通运输部门研究制订相应监管措施，严控假烟、非法卷烟流入。二是加强卷烟批发和零售环节监管。严禁销售大户非法向无证户供货；发挥工商、税务部门的作用，加强对经营户和无证经营行为的监管，把整治无证经营行为作为一项重要工作来抓。三是深入推进卷烟打假进社区工作。要广泛发动群众，加强对零售户的培训、教育工作，共同维护烟草市场秩序。四是积极推进卷烟专卖“放心店”工程建设。我们将尽快制定标准，选择典型，设立标杆，做出品牌。为构建社会主义和谐社会，做出更大贡献。