浅析地方消协现状及面临的问题

中国消费者协会从1984年12月26日成立，在各级党委、人大、政府、政协、各有关部门、社会各界的关心、重视、支持下，广大消费者的积极参与，经过各级消费者协会努力，已取得日益显著地的成绩，成为保护广大消费者合法权益的重要组织。但当今经济的快速发展，社会生活的日新月异，消协工作面临着挑战，同样也存在着难得的发展机遇，如何紧跟时代，使消协更好的为广大消费者服务，主要是通过大胆的实践，总结经验，再上升到理论，然后用新理论去更好的指导工作。

《消费者权益保护法》第2条规定消费者的定义，就是为生活需要购买、使用商品或接受服务的人。消费者协会就是由政府有关部门发起，经国务院或各级人民政府批准，依法成立的社会团体，承担的是党和政府交办的任务，依据法律赋予的职能，专门从事消费者权益保护工作的公益性组织。

一、消费者协会的现状

近几年凤阳县消费者协会为了响应上级及社会各阶层的号召，作了大量的普及宣传工作，取得了显著成果：

1、消费者维权。凤阳县消费者协会、12315申诉举报中心在受理消费者投诉，保护消费者合法权益，维护社会主义市场经济秩序方面做了大量工作，在社会上引起了良好反响，受到了广大人民群众的拥护，得到了各级领导的肯定和表扬。

2、法律宣传。一方面，高人员素质。每年定期组织全员培训，认真学习贯彻《消法》、《条例》等法律法规。另一方面宣传，打造品牌形象。凤阳县消费者协会重视发挥舆论作用，做到电视有影 ，电台有声，报刊有文，街道有牌，重大节日有专门活动。每年315前夕，成功地和县电视台联合制作专题片，大力宣传维权成果，广泛打造品牌形象，努力使消协成为经营者、消费者与党和政府的桥梁和纽带，使消费者协会的形象更加深入人心。同时，我们通过“送法下乡”、“送法进校园”等各类形式活动进行广泛的宣传，使广大群众更多地了解法律知识。与此同时，每年“315国际消费者权益日”纪念活动前夕。凤阳县工商局、凤阳县消协本着早准备、早策划、早安排的原则，按照省、市工商局、消协的布置开展活动，3月15日 ，凤阳县工商局、县消费者协会联合县经贸委、农委、商委、技术监督局、司法局、药监局、烟草局、卫生局、供电、电信、移动、联通和本次获奖单位等二十多家行政部门和公用企业，在鼓楼广场设立活动主会场，邀请县五大班子领导亲临现场，开展了法律、法规宣传咨询活动，各公用企业公开向社会承诺，并设立投诉现场受理消费者投诉和举报，及时处理所有的投诉案件。与此同时，县消协、工商、烟草、农业、药监等行政执法部门邀请县五大班子领导亲临焚烧现场，对每年全县查处的假冒伪劣商品进行了统一销毁。

    3、叫停餐饮服务企业有偿提供一次性消毒餐具工作。接到市工商局《转发省局关于叫停餐饮服务企业有偿提供一次性消毒餐具的通知》（工商消字〔2011〕88号）后，凤阳县消协配合凤阳县工商局把省工商局的通告通过电视台滚动字幕进行宣传。凤阳县现有餐饮经营户525户，农村偏远地区不使用一次性餐具，我们对凤阳县乡镇所在地各公共场所、酒店、排挡张贴通告，做到使经营者、消费者人人皆知。

    4、组织建设。按照滁州市工商局12315“五进”工作实施方案的要求，凤阳县消协配合凤阳县工商局已在“三进”的基础上，按照“五进”要求，“12315消费维权服务站”进风景区，完善了12315联络站、一会两站的建设。 

    5、 通过消费教育，指导消费者科学合理消费的作用。我会广泛深入地宣传科学健康消费，引导消费者树立正确地消费观念，通过展览、印发资料等方式，向消费者提供识别假冒伪劣商品地方法，介绍科学知识、商品知识和使用知识，为消费者提供择优选购地科学依据。

    6、开展对商品和服务的监督检查。消费者每天都要与商品和服务消费，经营者商品和服务地好坏，直接关系到消费者地切身利益，消协通过全国自上而下的组织系统和遍布城乡的网络，及时了解消费者对商品和服务的意见，可以弥补法律监督、行政监督、行业监督的不足。

二、存在的不足

    1、进一步加强服务领域和网络市场消费者权益保护工作。随着社会的快速发展，人民的生活水平的提高，服务领域和网络市场消费者维权日益突出，我们将进一步研究网络、电信、金融、房地产、租赁、旅游等大批服务行业的特点，制定相关的制度、措施，规范服务行业的经营行为。

    2、“一会两站”的建设难度大，工作难以开展。一是因为建站资金不足；二是因为“两站”工作人员均是村委会人员兼职，一无工资报酬，二无制度约束，使大部分已建的村站形同虚设，无人工作。所以，建议“一会两站”的工作纳入政府目标考评任务，促进该项工作顺利开展。

3、就凤阳县辖区而言，消协在处理问题上摆脱不了行政机构的帮助，消协组织是以法成立的全社会的消保组织，每年要用大量的人力、财力开展各项活动，处理各类消费纠纷，需要充足的经费供给，。仅靠每年提供的五万左右的经费，连基本的人员工资都难保证，何谈去全心全意为人民服务。加强队伍建设，确保消保工作的正常开展，应当提供相当的经费供给。

4、部分消费者维权意识虽有增强，但大部分消费者仍然意识淡薄。尤其在遇见如手机、电器等，难以在本辖区内认定是否存在质量问题，鉴定机构设置规范又尚不够合理，消费者对侵害自身利益的商家基本上采取一种默认、消极的态度，使违法行为不能及时得到进行遏制和谴责，消费者协会和消费者不能凝结成一股力量来共同抵制不法分子，不利于消协实际维权的开展。

    三、解决意见

　　1、随着市场经济主体的发展变化，消协要拓宽职能工作领域，促进各行业协会的建立并深入到行业协会宣传法规政策，继续加大消协维权组织网络工作力度，充分发挥消协基层维权组织的作用，真正做到法规政策家喻户晓，人人知法。

　　2、把评选“诚信单位”活动引向深入，建立诚信．维权体系档案，形成规范化、制度化，广泛利用新闻媒体、设立诚信单位宣传栏，引导消费者选择诚信单位消费，在全社会形成社会良好诚信氛围，加大对社会商品监督力度，进行联合执法检查对违法者要严惩不怠，形成全社会都来监督、举报和谴责那些质次、虚价、制假、售假、欺诈消费者的不法行为，让违法者成为过街老鼠，人人喊打，不给他们立足之地，树立消协的威信。

3、维权活动中，要积极争取各级党委、人大、政府、政协的领导与支持，把开展诚信．维权工作的具体措施和作法，及时向地方党委、政府主管领导汇报，争取纳入政府治理经济环境和维护社会稳定的总体规划，实现社会经济健康发展的常效监管机制。

4、继续深入开展“诉调对接”工作机制，使得人民调解、行政调解和司法调解的进一步有机结合，使诉讼调解与社会矛盾纠纷大调解这两种纠纷解决机制相互衔接，充分发挥诉讼调解与大调解机制各自的优势，使司法审判与社会力量优势互补，形成合力，促使纠纷以更加便捷、经济、高效的途径得到解决，从而更好地维护社会的和谐与稳定。

　                                     凤阳县消费者协会

　                                    二零一二年八月五日