随着市场经济的深入发展，商品的种类不断增多，人们的消费观念也发生着深刻的变化，消费纠纷的种类涉及的范围、处理的难度、争议的解决等都有着深刻的变化。用以往单一的消协调解经营者事后赔付方法已经明显地不能适应新形势下维护广大消费者合法权益的需要。如何走出一条能够切实为广大消费者着想，使消费者合法权益得到快速有效保护。从根本上解决消费者索赔难的问题，摆在各级消协及维权机构的面前。 马鞍山市消协从解决赔付难问题入手，从2007年初以来，主要抓了如下工作。一是增强调解功能，建全完善了小额仲裁，人民调解员制度及消费纠纷法律救助机制。二是强化事前防范，对各类易发纠纷商品广泛进行调研，召开座谈会等，还在当地各大媒体上及时发布消费警示，并大力推进消费培训工作，提升消费者的自我保护意识。三是加强企业经营者诚信经营教育，在企业经营者当中广泛开展“诚信单位”评选及“诚信承诺企业入盟”发展工作，同时加强与行业协会的联系和配合，多方位促使企业经营者提升自身的诚信度。 通过以上工作，消费纠纷调解，经营者的诚信经营程度都有很大提升，广大消费者的自我保护意识、维权意识不断增强，但涉及到消费者根本利益的赔付难问题一直未得到根本的解决，一些消费者合法权益受到侵害，往往是只得到受损金额80%左右的赔付，有的只得到50%或不到50%的赔付。消费纠纷处理过程中一些经营者虽然答应赔付，但在赔付额度、赔付时间、赔付方式上总是斤斤计较，有的在额度上打折扣，有的在时间上拖延，有的在赔付方式上只给予修理或再给予选购其他商品的机会，根本不赔付现金。这样给消费者维权、索赔带来了许多不便，耗费了时间、精力影响了工作等。这些问题使在消协工作的同志看在眼里，急在心里，他们一直在探索从根本上解决赔付难问题。 2007年初，马鞍山市消协从市场调查及广泛和经营者接触过程中，形成一个共识，建立先行赔付基金是处理消费纠纷的关键，是解决赔付难问题的根本。设立先行赔付基金，能够有效地破解消费者“投诉有门，赔付无力”的弊端，确保以最快时间解决因质量或责任原因引发的消费争议，使消费者的合法权益得到有效保护。同时也为消费者参与对经营行为的监督搭建了平台，使监管者、经营者、消费者互动共羸，实现了行政执法，企业自律、社会监督三位一体的有机整合。 2008年我们就开始有选择地在一些商业、建材、家居企业着手推行建立先行赔付基金，选定华联商厦、东源建材城、好百年家居三个企业进行试点。其中，好百年家居在市消协推进的诚信教育、协商和解制度过程中，在市消协的倡导下，从经营经费中拿出100万元专门用于先行赔付费用，在消协指导下，同时建立了一个基金管理办法，主要是：1、提升企业服务意识，以客户满意度为首要目的。2、成立以售后服务为主的专门机构，指派专人负责先行赔付基金管理。3、先行赔付基金设立专门帐户，专款专用。4、商场所售商品，只要有质量问题三天内按实价先行赔付。5、加强与生产者、消费者的沟通，做好赔付后的工作。6、先行赔付基金和企业诚信建设有机结合，以维护消费者利益为已任。7、先行赔付基金由售后机构主管审批，直接向消费者赔付。这一做法在2008年全市3·15纪念大会上作了介绍，引起强烈反响，受到广大消费者的好评，也使消费者李某受益匪浅，他在好百年购了2万元的家具，其中价值6000元的沙发出现问题，没想到好百年家居先行赔付了6000元，使他在购房后紧张的资金得以缓解。 先行赔付基金在解决索赔难方面，发挥了重要作用，在我市只是刚起步，我们要在实践的基础上，把一利民的好事进一步充实完善。