小作坊关系大民生，为解决食品小作坊“小、散、乱、差”的问题，泾县市场监管局大胆探索，坚持积极创新、服务先行，因户施策、精细指导服务，引导食品小作坊规范发展。该局按照“四个最严”的要求，多措并举，勇于创新，扎实开展食品小作坊整治提升行动，使全县食品小作坊加工环境脱胎换骨，面貌焕然一新，助力泾县传统食品提质升级。

立足基础工作，加大改造提升力度。2020年以来，泾县大力开展食品小作坊提升整治行动，制定《泾县食品小作坊整治提升行动实施方案（2020-2022年）》，将生产条件不达标的食品小作坊列为重点改造提升对象，以贴近群众日常生活的糕点类、食用油、豆制品、肉制品等食品小作坊为优先提升改造对象。自整治提升行动实施以来，共有25户食品小作坊通过整治提升达到发证条件，取得食品小作坊登记证，使得全县小作坊达220户，均取得《安徽省食品小作坊登记证》。严守小作坊安全底线，对生产条件随时间变化而达不到许可条件的，我局积极主动提供整改意见，对拒不整改的，我局责令相关小作坊停止生产并办理注销手续，2022年共注销此类小作坊生产许可6户，切实保障了我县食品小作坊安全底线。引导和鼓励条件较好的食品小作坊进一步改进硬件条件、完善管理，向食品生产企业的标准看齐，从食品小作坊转型成为食品生产企业。目前已有3家食品小作坊通过整治提升行动转型升级为食品生产企业并取得食品生产许可证。

加强示范创建，推进行业提档升级。为进一步规范小作坊的生产经营秩序，泾县市场监管局按照小作坊整治提升三年行动的总体部署，开展了小作坊示范户创建工作，选取一批基础条件较好、质量安全有保障、生产加工过程管理较为规范的23家小作坊作为示范创建户。在示范户创建过程中，监管人员一是按照“监管、引导、规范”的原则,主动上门服务，积极从生产场所、设施设备、原料采购和生产过程管理等多个方面帮助示范创建户改造升级，进一步合理布局生产场所，使生产场所的结构和内外部卫生环境达到行业标准；改进生产加工设备，保障全流程安全生产加工；指导帮助完善各类食品安全管理制度和台账记录，并主动接受社会监督,使之成为有公信力的“示范户”。二是组织辖区内其他小作坊业主到示范户参观学习，以现场观摩教学的方式，引导其他小作坊参照并改进生产条件和管理制度，取长补短，使其学有样板、干有目标，通过引领示范和以点带面的作用，推动全县小作坊规范生产健康发展。

开展园区集中区创建，提升区域品牌凝聚力。泾县特色糕点是我县传统食品，特色糕点小作坊相对集中，为持续推进泾县特色糕点高质量发展工作，积极筹建泾县云岭糕点小作坊集中区暨小作坊示范园区，召开多次推进会议及培训会议，帮助示范园区内的5户糕点加工小作坊提升管理水平及生产水平，并指导其针对部分硬件设施不足之处进行改造，目前园区已通过验收。茶叶也是泾县地方特色产品，2022年，泾县市场监管局报请县人民政府批复，开展泾县茶叶小作坊示范园区建设工作，示范园区位于榔桥镇涌溪村，共有茶叶生产小作坊7家，其中示范小作坊5家。由于规范生产经营，拓宽了线上销售渠道，今年涌溪茶叶小作坊销量突破10万余斤，较上年有了小幅提升，也辐射带动了周边百余名农民就业，为乡村振兴赋能助力。同时，园区把品牌建设作为小作坊发展壮大的一项重要措施，广泛宣传商标注册使用知识、优惠政策和奖励措施。及时掌握了解有需求的小作坊在申报商标中遇到的困难，指导按时、按质上报申请材料。并指导参与“安徽伴手礼”等活动，多途径推广涌溪火青茶叶品牌，扩大产品知名度。同时加大对茶叶小作坊的抽检力度，把好产品质量关，保障小作坊健康有序发展。

制定地方标准，促进地方特色食品质量上台级。质量提升，标准先行，2021年我局组织制定实施食品安全地方标准《泾县特色糕点小作坊生产加工规范》（以下简称《规范》），2022年，我局大力宣传贯彻《规范》落实到位，同时以《规范》为基础，进一步督促泾县特色糕点小作坊严格落实食品安全主体责任，依法依规从事生产加工活动，积极探索泾县特色糕点高质量发展道路，持续推进泾县特色糕点小作坊质量提升行动，让泾县特色糕点保留传统特色不断转型提质增效。具体做到了：学《规范》增强安全意识。通过开展送法上门，送服务上门，集中培训宣贯会等形式，面对面向糕点小作坊经营者及从业人员逐条解释《规范》。提醒小作坊经营户要牢固树立食品安全主体责任意识，充分认识《规范》出台的重大意义以及在生产经营中必须遵守的行为规范。遵《规范》提升经营行为。在深入领会《规范》的精神实质的基础上，泾县特色糕点小作坊业主的产品质量管理意识得到大幅度的提升，在 “守底线、查隐患、保安全”食品安全专项行动中，泾县糕点小作坊主动对照《规范》开展自查自纠，切实将《规范》规定的各项要求和标准落实到日常生产管理工作中。截止目前全县共有11家特色糕点小作坊开展了改造提升工作，累计投入近30万余元，为保障食品质量安全奠定了坚实的物质基础。根据《规范》要求，所有小作坊重新制定、完善食品小作坊食品安全管理制度，要求员工在生产期间，严格遵守制度规定，切实保障食品安全。制作产品生产工艺流程图，对照《规范》查摆产品生产关键风险点，要求员工熟练掌握，并注重把控食品安全风险点。用《规范》检验管理效能。自“守底线、查隐患、保安全”食品安全专项行动开展以来，我局积极组织当地特色糕点小作坊按照《规范》及相关标准认真查摆问题和安全隐患，开展自查自纠。截止7月底，共自查梳理出问题42个，自纠安全隐患31个；组织执法人员按照按照《规范》及相关标准对全县特色糕点小作坊逐一排查，共排查问题隐患33个，通过督促整改，全县糕点小作坊的安全管理得到了质的提升，产品质量得到较大幅度提高，从今年1月份以来，市级及县级监督抽检对全县糕点小作坊食品抽检23批，不合格仅1批，与之前同期相比，不合格率下降20.7%。

发挥行业协会作用，推动小作坊品牌建设。近年来，在市场监管部门的指导下，泾县食品生产企业（含小作坊）成立了食品行业协会，新成立的行业协会就承接了政府与企业的纽带职能，积极组织食品企业（小作坊）开展法律法规培训、行业发展研讨、产品销售模式探索等活动，为我县食品小作坊的规范发展起到较好的引领作用。四是着力品牌升级，打造食品小作坊特色品牌。到2021年9月，一批品质优良、知名度高、市场欢迎的食品小作坊地方特色品牌已展露立脚，如“云岭村”蒲包豆干、“春欣怡”“新荣华”特色糕点、“章渡老酱园”酱制品、“泾县三百里”猪肉酱等。

统筹协调监管与服务，建立小作坊质量提升长效机制。近年来，泾县市场监管局就食品小作坊整治提升工作召开了3次专题会议，研究部署推进此项工作。针对小作坊的生产条件、从业人员和食品安全管理工作实际举办相关培训班9期，参训人员421人次。同时，该局帮助指导小作坊进一步完善相关食品安全管理制度，全面提升全县小作坊创建质量。按照“管防并重”的要求，我局在在为食品小作坊积极做好各项服务工作的同时，加大监管工作力度，对一些存在严重安全隐患、不符合食品安全管理标准的小作坊，坚决按照食品安全管理法律法规予以处罚，做到处罚一户，警示教育一片的作用，确保建立食品小作坊质量提升行动的长效性。今年以来，我局共对食品小作坊立案12起，同时对严重违法行为实施最严格的处罚，共吊销小作坊许可2起、下达限制从业处罚3人。