近年来，预付式消费纠纷逐渐增多，成为消费投诉的“重灾区”。2019年以来，全市各级消保委共受理预付式消费相关投诉52件，成功解决31件，解决率仅为59.6%。

从投诉的性质上看，售后服务42件，占80.8%；合同2件，占3.8%；虚假宣传2件，占3.8%；质量1件，占1.9%；价格1件，占1.9%。

从投诉的类别上看，生活服务类投诉45件，占预付式消费投诉总量的86.5%，百货超市类（如商场、蛋糕店等）投诉6件，占预付式消费投诉总量的11.5%。生活服务类投诉中，美容美发类投诉17件，占预付式消费投诉总量的32.7%；健身洗浴服务类投诉12件，占预付式消费投诉总量的23.1%；餐饮服务类投诉5件，占预付式消费投诉总量的9.6%。这些投诉中涉及被投诉企业倒闭、经营变更或卷款跑路的投诉为32件，占投诉总量的61.5%；预付费不退或拖延处理的8件，占投诉总量的15.4%；虚假宣传或承诺不兑现的4件，占投诉总量的7.7%。

我市预付式消费纠纷涉及行业相对集中，主要发生在美容美发、健身洗浴和餐饮、零售等服务行业。预付式消费纠纷主要表现在：商家尚未取得合法经营资格便先行发放预付卡或招募充值会员，后期无法开张营业，造成消费者合法权益受到侵害；承诺不兑现，办卡容易退卡难；经营者利用不公平格式条款多方限制消费者的权利，减轻、逃避自身责任；经营场所发生关门、歇业、易主、变更经营场所时，债权债务不做妥善处理就自行终止服务，对消费者的合理诉求置之不理；部分商家涉嫌诈骗，以办卡优惠条件为诱饵诈骗钱财，一旦得手就卷款走人。

为此，市消保委建议：一是健全立法监管体系。加快涉单用途预付消费卡领域专项立法进程，对商家发卡资质、发卡规模、资金用途、退卡机制等方面进行规制。建立统一的预付消费卡协同监管服务平台，归集商家预付消费卡发行、兑付、预收资金等信息，并与其他监管平台、投诉举报平台等信息系统实现互联互通，拓宽信息查询渠道，强化消费者的知情权。二是建立风险防控体系。严格市场准入门槛，从发卡商家的资金规模、信用状况等方面进行灵活管理，从源头净化市场环境。建立风险保证金制度，根据发卡商家的经营状况、发卡规模以及信用记录来确定风险保证金的比例，存入银行或者监管部门，当其不履行合同义务或者发生其他侵害消费者合法权益的情形时，消费者可以从风险保证金中优先受偿，以提高风险防范能力。建立严重失信主体名单，对发卡商家设置信用门槛，实行负面清单管理，加大违法处罚力度，提高商家在预付消费卡市场中的保质服务意识和合规经营意识。三是提高消费者自身防范意识。消费者在办理预付式消费时，要选择证照齐全、规模大、口碑好、信誉好的经营者，做到谨慎、理性消费；签订正式的书面合同，注意其中是否存在限制性规定和格式条款；避免一次性投入金额过多，时间过长；注意保留合同、发票等证据，出现纠纷时要及时向当地有关行政监管部门或消保委组织投诉。