（一）
《关于大力推进“互联网+芜湖消费维权”创新发展的建议》
作者：广东省佛山市 林倩飞
2015年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，“互联网+”是指利用互联网的平台、信息通信技术把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，从而在新领域创造一种新生态。
随着电子信息技术的不断发展，互联网以其传播的快速性、开放性和表达的便捷性、隐秘性等特点，迅速吞食报刊、广播、电视等传统媒体的市场，成为人们获取信息、表达诉求、传播信息的主流聚合平台。为了主动适应“互联网+”时代的新特点、新要求，我建议芜湖消费维权积极谋求与互联网、云计算、大数据的广泛对接和深度融合，依托“互联网+”，通过“多元化”组合平台，不断扩大宣传覆盖面，实现全方位实时互动常态化的全新格局。
一、“专”宣传，好“笑”果。建立专业的网络宣传队伍，同时招募网上宣传志愿者，使用大众通俗易懂、喜闻乐见的表达形式，比如歌曲、段子、漫画等风趣幽默的表达形式，创作出内容充实和令人耳目一新的宣传作品，扩大芜湖消费维权的影响力。
二、好网站，高认知。高度认识网站的重要性，做好网站宣传和互动，因地制宜开展形式新颖、内容丰富的网络活动，让网民足不出户就能接受芜湖消费维权宣传，从而有效提高芜湖消费维权的知晓率。在网站上开设固定宣传专栏，积极拓展芜湖消费维权宣传空间，及时发布芜湖消费维权新动态，树立芜湖消费维权的良好形象。
三、“微”平台，大影响。利用好智能手机移动功能优势，积极搭建微博、微信等公共社交平台，借助微信群、朋友圈，及时发布最新芜湖消费维权资讯，及时接受咨询，大力促进与网友的近距离互动交流。利用“微”平台的“小灵快”特点，开展有奖关注、有奖转发、有奖竞答等活动，营造良好的宣传氛围。利用微信朋友圈接力转发带来叠加的传播效应，将“微宣传”最大程度地“晒”在网上，用“我来传”的方式及时跟踪宣传动态，实现宣传互动实时化，在线上线下全力助推芜湖消费维权的大发展。
四、“Q”互动，“快”交流。QQ是最常用的网络聊天工具，深入民心。开通芜湖消费维权QQ群，为网民提供芜湖消费维权的信息交互服务和咨询交流。QQ群具有信息发布、咨询互动、资料传送等功能，可以第一时间了解到网友的所思所需，第一时间解决网友的疑问，真正实现互动式交流，实现从“面对面”向“键对键”的转变。
五、微视频，大“视”界。如今，微视频和微电影在微信的朋友圈中大行其道，转发率很高，在大众的网络生活中占重要地位。微视频和微电影短小精悍，构思巧妙，令人过目难忘，大大开阔了人们的“视”界。我建议整合芜湖消费维权资源，制作一些微视频和微电影发布在互联网上，生动地推介合芜湖消费维权，扩大“视”界，以小影视赢得大众点赞。
六、“短”信息，常推送。创建芜湖消费维权APP客户端，此外利用短信群发平台，用温馨幽默的文字编制芜湖消费维权段子，快捷、有效地发送给受众，此外逐步拓宽应用范围，把网络短信和芜湖消费维权宣传结合起来，线上宣传，线下实践，增强人们的关注度和参与度。
七、个性化，吸睛度。多种媒介的有机融合产生巨大的合力，在确定“互联网+”的重要内容上，注重需求采集，从细分公众需求入手，在形式、时间、渠道和节奏上各有侧重，选择为不同的受众量体裁衣，制定出个性化的宣传方案，提升芜湖消费维权的“吸睛度”。
八、重调查，电子化。转变由人工派发、统计纸质调查问卷的做法，依托第三方在线问卷调查平台，在微信订阅号设置“芜湖消费维权有奖调查问卷”栏目，实现调查问卷发放、填写、统计电子化，及时掌握人们对芜湖消费维权的评价和建议，并对相关数据进行统计分析，供领导决策参考，不断提升综合服务质量。
九、多引导，控舆情。如今，网络是舆情主流聚合平台，要树立正确的宣传导向，做好网络舆情引导和防控工作，为芜湖消费维权的发展保驾护航。不断完善网络舆情防控体系，建立健全组织保障机制、舆情搜集机制、分析研判机制、应急预警处置机制，切实提高对网络舆情的引导应对能力，提高对虚拟网络的管控能力，确保芜湖消费维权在“互联网+”时代健康发展。
十、多激励，建智库。加强人才培养，丰富专业化宣传智库，融合社会专业力量的智慧，吸纳社会各方的资源优势和好创意，群策群力助推芜湖消费维权上新台阶。设立评优激励机制，丰富参与评选的载体，创建芜湖消费维权宣传作品资源库，强化宣传作品资源的后期综合利用、升级再造和经验推广，为芜湖消费维权的发展提供源源不断的智力支持。
当前，“互联网+”浪潮席卷全球，芜湖消费维权全方位主动融入“互联网+”时代刻不容缓。完善相关应用制度和机制，加强传统媒体与微博、微信、网站、APP客户端、手机联合互动，充分发挥全媒体的立体传播优势，打造多层次、分类别的新媒体航母矩阵群，实现多平台、多落点和多形态宣传和服务，加强文化建设，为芜湖消费维权创造一个健康发展的全新环境。
（二）
《预付式消费面临的风险和应对策略》
作者：安徽省芜湖市 胡莹
预付式消费，是指经营者许以消费者一定的优惠，吸引消费者预先支付费用，获得经营者提供的“会员卡”、“充值卡”等单用途商业预付卡为凭证，可以在指定时间内（有限或无限），按合同约定的方式获得商品或服务。目前，这种方式在我市健身、装修、保健、美容、教育培训等行业领域已成惯例。
从经济上看，似乎是买卖双方共赢——消费者享受折扣、消费便捷，经营者锁定用户，快速聚拢资金。但实际上拿到预付资金后，一些经营者未按合同约定提供相应的商品或服务，有的甚至卷款跑路，让消费者蒙受经济和心理双重打击。我市近年来已出现多起此类集中上访维权事件。因此，采取有效应对策略规范预付式消费，成为亟待解决的问题。
一、预付式消费存在的风险和原因
（一）法律体系不完善，事前监管有盲区
《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》（以下简称“《管理意见的通知》”），明确单用途预付卡主管单位是商务部门。商务部于2012年颁布了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下简称“《管理办法》”），提出了备案、资金管理、监督管理、法律责任等要求，但其所规范的发卡主体仅限于企业法人，且只适用于零售业、住宿和餐饮业、居民服务业。现实中，健身、装修、保健、美容、教育培训等行业领域随处可见预付卡。并且在这些行业活跃的是个体工商户、个人独资企业、合伙企业等非法人组织。重点行业领域、重点市场主体处于监管盲区。
产生消费纠纷后，由于消费者找不到合适的受理主管单位，只有涌入市场监管部门。但该部门执法人员不能依据商务部门的《管理办法》，只能套用《合同法》、《消费者权益保护法》。这两部法律对预付式消费的规定立足于消费合同的基本原理，对单用途预付卡的使用规范、风险防范、争议处理和法律责任都没有具体规定，实践中难以适用此类纠纷的各种情形，发挥的约束作用有限, 难以有效保障消费者权益。
（二）备案制实践苍白，事中监管缺手段
从金融角度看，经营者向不特定对象发售单用途预付卡，经营者可以短期聚拢大量资金形成“资金池”，预付卡变相成为了融资工具。经营者聚拢资金后，有的经营不善则关门跑路脱身，有的主观上就有蓄意诈骗的嫌疑，转移资金后就突然失联。即便事后找到人，但资金已难足额追回。可见，对预付资金进行有效监管是事中监管的手筋。
《管理办法》中，商务部门对发卡企业提出备案，以及在商业银行建立资金存管账户，按要求提供资金存缴情况。现实中，在监管盲区活跃的个体工商户等非法人组织不需要备案，后续资金监管无从谈起。另一方面，相关企业备不备案，纯靠自愿自律，主管部门并无跟踪要求。备案过程也只是对企业提供的材料形式审查，对交易记录、资金账户等关键环节缺少实质性、适时性的监管。
（三）合法权益难保障、事后监管少力度
预付式消费合同大都是经营者事先拟定的格式合同，有的通过“文字游戏”包装了“霸王条款”，许诺的优惠多是口头约定。消费者通常在其诱导下草草签字付款，之后能否完整享受到约定的权利，很大程度取决于经营者的经营状况和自身诚信程度。有的经营者提供的产品或服务质量开始下降，有的找借口暂停服务拖延时间，有的还要变相另外收费。消费者以个体力量对抗经营者的推诿、狡辩，劳心劳力。即使市场监管部门介入调解处理，对经营者服务内容和质量下降，很难提出衡量界定标准；对经营者的虚假承诺，消费者难以拿出有力证据；格式合同又掩盖了经营者规避责任义务的不正当性，举证难、调解难、兑现难，这也纵容了经营者不守诚信的恶习。
目前，法律法规对不良经营者的惩罚力度低，《消费者权益保护法》、商务部的《管理办法》、国家工商总局的《侵害消费者权益行为处罚办法》虽有相应的规范，但最高处罚金额都不超过3万。而预售动辄能吸纳数十万、甚至百万，经营者即便违法违规、欺骗消费者，被罚金额不过毛毛雨。
二、规范预付式消费的几点建议
十九大报告提出，要建立共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为我们规范预付式消费指明了方向。今年1月1日《上海市单用途预付消费卡管理规定》（以下简称“管理规定”）实施，为我们提供了借鉴样本。
（一）监管执法全覆盖、消除事前监管盲区
《管理规定》沿用了上位法《消费者权益保护法》中经营者的概念，其外延囊括从事经营活动的公民、法人和其他经济组织，之前处于监管盲区的个体工商户等非法人组织被纳入监管。
《管理规定》还确立商务委牵头，商务、文化、体育、交通、旅游、教育等部门负责各自主管行业、领域内的监督管理工作。市场监管、金融、税务、公安、文化综合执法等部门按照各自职责，做好具体执法工作。这样牵头抓总、协调联动的行政执法力量，覆盖到了各行业、领域，做到了监管无真空。
（二）部门职能齐发力、丰富事中监管手段
上海市明确由商务部门牵头建设单用途卡协同监管平台，要求经营者与平台互联对接，上传发行、兑付、预收资金等信息。各行业主管部门依托平台进行日常监管和信息披露，实现了信息化、智能化监管。
建设平台成本高、周期长，我市可参考其思路，线下先行动起来。一是要求商务部门会同相关行业主管部门制定单用途卡章程示范文本和购卡合同示范文本，经营者参照制作的书面合同提交主管部门审查、备案，避免暗藏“霸王条款”。二是各行业主管部门做好对本行业领域经营者的宣传营销、运营服务和投诉处理的日常监管，做到问题早发现、早介入、早处理。三是要求经营者采取专用存款账户，授权市商务部门会同金融和相关行业主管部门制定具体风险警示标准以及风险防范措施，确保资金安全。
（三）联合惩戒显威力、强化事后监管力度
一是适时归集各投诉受理平台的信息和网络舆情，对投诉集中、存在隐患的经营者，牵头部门要组织各行业主管单位开展联合检查。二是公布侵害消费者权益的经营者名单及其违法违规行为，将其置于社会监督之下。相关行政处罚记录推送至征信机构和所有政府部门，在融资贷款、招标采购等活动中予以限制，形成“一处失信、处处受限”的信用监督、约束机制，提高违法成本。三是依托行业协会，督促会员单位依法、诚信经营，开展会员单位信用评价和风险预警，并配合行政管理部门开展投诉处理等工作。
（三）
《我给芜湖消费维权“打打气”》
作者：广东省深圳市 黄强
气，展示的是人的精神状态。中医认为，气为生命之本。管子《内业篇》曰：“精存自生，其外安荣，内藏以为泉源，浩然和平，以为气渊。渊之不涸，四肢乃固，泉之不竭，九窍遂通。”由此可见，气不仅与生命起源有关，更是维持人体健康之源泉。同理，芜湖消费维权要维持健康发展，也要多些“打打气”。
一、多接群众的“地气”
什么是“地气”？通俗地讲，就是走群众路线。在民意就是天意的今天，走群众路线的目的就是要让芜湖消费维权接上“地气”，充分吸收“地气”的力量和精髓，让充满“地气”的智慧和正能量聚集起来，更好地促进芜湖消费维权的发展。
芜湖消费维权准确地自我定位，才能更好地发挥和实现自我价值，因此，芜湖消费维权必须多接人民的“地气”，从人民群众中汲取前进的力量，千万不能脱离了人民群众这个根基。芜湖消费维权必须经常开展受众调查分析，以表单对话的形式征求群众的意见，并通过多种形式的信息收集分析和处理，摸准人民群众对芜湖消费维权的心理期望和认知度，以合理安排芜湖消费维权的发展方向和重点，贴近新时代，贴近人民生活，贴近群众心理，用心用情用智打好坚实的发展基础。如今市场竞争非常激烈，今后尤甚，芜湖消费维权只要多接人民的“地气”，打下最坚实的群众基础，就一定能经受住考验。只要坚持群众路线，芜湖消费维权发展就不会迷失方向，就有力量，就有“地气”，而这个“地气”就是取之不尽的群众智慧和力量。
二、多吸学生的“朝气”
走进校园是芜湖消费维权走群众路线的重要环节。学校是教书育人的阵地，是传播先进思想文化的主战场。学生是未来的主人翁，芜湖消费维权宣传进校园是一项着眼长远、影响未来的工作。学生朝气蓬勃，学习能力强，接受能力也强。我建议，通过开展一系列的芜湖消费维权“校园宣传套餐”：芜湖消费维权知识竞赛、主题漫画征集比赛、芜湖消费维权宣传展示大赛、演讲比赛等等，以活泼新颖的形式，拓宽学生的知识面，帮助他们认识芜湖消费维权、了解芜湖消费维权，让学生成为芜湖消费维权的宣传员，芜湖消费维权的相关知识也通过学生传至家长，取得广泛的社会反响。在芜湖消费维权发展中多些注入学生的“朝气”，注入新的活力。
三、多展深厚的“老气”
2012年12月28日新修订的《老年人权益保障法》明确规定，每年的九月九日重阳节为中国老年节，标志着老年节从传统的民间节日变成国家法定节日。从节日的确定体现出政府对老年人的关注，其实未来中国将不得不面对中国进入老龄化的局面。我国老年人口2012年底已达1.94亿，且以每年1000万的速度增长。如此之多的老年人必将对社会结构产生深远影响，因此，芜湖消费维权必须重视老年人在社会的重要作用，并且借助老年人的优势，大力引导老年人参与到芜湖消费维权发展中来。老气代表着一种深度，代表着一种功力，代表着一种厚度，代表着一种关爱。俗话说“家有一老，胜有一宝。”，老人是家庭的长辈，是镇家之宝，在家庭中具有较强的说服力与影响力，而且许多老人渴望发挥余热，为社会做更大的贡献。所以，我建议大力激发老年人的积极性，鼓励老人施展自己的才艺（比如书法、唱歌、跳舞等等）来宣传芜湖消费维权，这样进一步发挥老年人对家庭和社会的辐射作用，带动家庭和全社会关注芜湖消费维权、宣传芜湖消费维权，在全社会形成良好的氛围。
四、多秀时尚的“潮气”
“潮气”，新潮之气，与时俱进之锐气。充满时代气息才能让人觉得亲切可人，板着面孔说话，没有新潮和锐气，没有与时俱进，群众就不认帐，就会降低好感度，那么芜湖消费维权的价值就大打折扣。现在是日新月异的年代，新潮时尚事物层出不穷，所以芜湖消费维权要把准时代的脉搏，与世界同步，与时尚同步，要敢于打破僵化的框框，借助时尚潮流，比如可以借助微信、微博、QQ漂流瓶、网络游戏、二维码等时尚交流工具来推介芜湖消费维权，以时尚的潮气应和群众更青春的气息，赢得更多年轻群众的喜爱，展现芜湖消费维权与时俱进的风采。
五、多冒体育的“热气”
体育是国际公认的最具活力，是具有高渗透性、交叉性、拉动性的交流活动、健康活动。体育活动是交流的重要手段和宣传平台。为了展示健康活力的风采，传播正能量，我建议多冒体育的“热气”，开展一些内容丰富的趣味体育活动，比如拔河、袋鼠跳、踢毽子、篮球赛、足球赛、排球赛等等，在趣味体育活动中融入芜湖消费维权元素，宣传芜湖消费维权，寓教于乐。在运动中，不但煅练身体，感受了快乐，也让人们了解了芜湖消费维权，感受了芜湖消费维权的活力和正能量。
六、多添文化的“灵气”
文化的本质是物质与意识的综合体现。文化是芜湖消费维权的灵魂。如果芜湖消费维权没有文化内核，就是僵化的，没有灵气。芜湖消费维权的健康发展离不开文化建设。我建议芜湖消费维权进行系统化的文化建设，确立明确的文化理念，提炼优秀的精神内涵，通过开展一系列的文化活动：比如提炼理念表述语、宣传口号、愿景，制作芜湖消费维权主题曲、形象标识、吉祥物，举办演讲比赛、书画比赛等等，为芜湖消费维权注入文化的“灵气”，注入丰富的文化涵养，提升文化品位，塑造健康的灵魂。
此外，芜湖消费维权还要培养浩然正气，展现恢宏大气，增强无畏勇气，气壮山河，传播正能量，展示健康的精神风貌，让世界喝彩！
（四）
《关于开展芜湖消费维权“一十百千万”活动的建议》
作者：广东省湛江市 庞红梅
前言
为充分发挥文化在芜湖消费维权中的重要作用，扎实推进芜湖消费维权健康发展，构建社会、家庭、学校“三位一体”的芜湖消费维权宣传网络，培育良好的社会氛围，我建议开展芜湖消费维权“一十百千万”活动，把芜湖消费维权文化通过电视、互联网、广播电台、报纸杂志、动漫、公益广告、短信、漫画以及文艺节目等大众媒介和宣传平台，大力宣传芜湖消费维权在经济、社会发展中的地位，不断扩大芜湖消费维权宣传影响力，增强社会各界对芜湖消费维权的知晓率。
建议
（一）建设一个芜湖消费维权网络文化基地
建设一个芜湖消费维权网络文化基地，通过文章、图片展览、视频资料等形式从不同侧面展示芜湖消费维权文化和芜湖消费维权现状，传播芜湖消费维权文化，既为深化新形势下的芜湖消费维权工提供了新的宣传载体，也为人们接受芜湖消费维权宣传搭建新的平台。力争将芜湖消费维权网络文化基地建设成体现文化内涵丰富，元素鲜明，展示芜湖消费维权的窗口。
（二）开展十个一“宣芜湖消费维权”活动
1、制作一批芜湖消费维权有声读物，发布在网络上，扩大芜湖消费维权的影响力。
2、开辟一批芜湖消费维权宣传栏。在显要位置设立宣传栏，重点宣传芜湖消费维权。
3、树立一批芜湖消费维权广告牌。在交通要道的路口树立一批芜湖消费维权广告牌，使过往旅客在潜移默化中接受芜湖消费维权文化的熏陶。
4、开展一次广场宣传咨询活动，扩大知晓率和影响力。
5、组织一次“芜湖消费维权知识竞赛”活动。
6、举行一次芜湖消费维权文化体育节。
7、举办一场专题芜湖消费维权广场文化文艺活动。
8、举办一场芜湖消费维权网络书画展。
9、举办一场“芜湖消费维权好声音”网络歌唱比赛。
10、举办一场网络芜湖消费维权摄影展。
（三）开展百人“论芜湖消费维权”活动。
开展网上牵手百名网民热议芜湖消费维权互动交流活动。依托网络平台，以论坛和微博、QQ群等形式组织社会各界人士，就公众关注的芜湖消费维权热点和难点话题开展讨论，广泛征集社会各界对芜湖消费维权的意见建议，进行正面观点引导，有效主导网络话题，牢牢控制网络舆情，扩大芜湖消费维权文化的影响力和覆盖面，传播正能量。
（四）开展“芜湖消费维权进千家”活动。
家庭是社会的细胞，是组成社会的基本单位，所以重视芜湖消费维权的家庭宣传是非常有必要的。开展“芜湖消费维权进千家”活动，把芜湖消费维权文化融入家庭日常生活，引导芜湖消费维权文化进入千家。通过编辑芜湖消费维权读本、开展知识竞赛、读书活动等形式多样的活动，形成良好家风，让芜湖消费维权文化深入民心，让人们加深芜湖消费维权的认识，激发人们对家乡的热爱，激发人们主动参与到芜湖消费维权的宣传中来，同心同德群策群力做大做强芜湖消费维权。
（五）开展万生“识芜湖消费维权”活动
1、开展一场芜湖消费维权书法征集和征文活动。在中小学开展芜湖消费维权书法、芜湖消费维权作文征集评奖活动。
2、组织一场旅芜湖消费维权文化讲座
3、举办一期芜湖消费维权专题黑板报比赛
4、办好一期芜湖消费维权校本教材。结合实际，在校本教材中增加芜湖消费维权文化内容，加强芜湖消费维权文化的宣传。
5、进行一次芜湖消费维权主题国旗下讲话。
结语
芜湖消费维权文化建设是一项系统活动，各级各部门要明确责任，齐抓共管，形成合力。要创新载体、扩大范围、提高实效，以“一十百千万”芜湖消费维权文化活动为载体，不断改善芜湖消费维权的社会环境和舆论氛围，打造一个美好的未来！