——淮南市2019年纪念“3.15”国际消费者权益日系列宣传活动

 

※淮南市放心消费创建工作进展情况

 

2017年以来，按照工商总局等27部门《关于开展放心消费创建活动营造放心消费环境的指导意见》和省工商局、省消保委创建工作总体部署，淮南市放心消费创建工作全面启动。市工商局、市消保委强化组织领导，制定创建方案，创建工作有序推进。全市工商和市场监管系统，以及各级消保机构，强化流通领域商品质量监管，加大12315工作执法力度，倾力解决消费诉求，积极改善民生，维护消费安全，消费环境更加安全放心。

一、全面启动放心消费创建工作。

2017年9月27日市消保委完成第一届全委会组建工作后，按照省工商局、省消保委工作部署，组织开展淮南市放心消费创建工作。依照省政府《关于同意建立省消费者权益保护工作联席会议制度的复函》及《安徽省放心消费创建工作实施方案》精神，结合淮南实际，市消保委、市工商局草拟淮南市消费者权益保护工作联席会议制度和实施方案，于9月28日报请市政府批准。经市政府同意并批复，建立了由市工商局牵头的淮南市消费者权益保护工作联席会议制度，同时成立了以市副秘书长刘开东为组长，市工商局局长王中为副组长，38家行政单位负责人为组员的放心消费创建工作领导小组，负责放心消费创建工作事宜。市消保委、市工商局联合印制《淮南市放心消费创建工作实施方案》，发给市消保委成员单位、各县区消保委、市场局，要求各成员单位认真贯彻落实，各县区消保委、市场局及时向政府报告，积极组织开展放心消费创建工作，努力营造创建氛围。

二、扎实推进示范单位推荐、考察、评定工作。

1、淮南市于2017年10月25日开展第一批放心消费创建试点单位推荐活动，县区消保委、市场监管局严格把关，优中选优，推荐一批参评单位。在市消保委第一届全委会一次主任(扩大)会议（2017年12月15日）上，听取主任会议审查意见，拟定33家企业及两家行业协会作为拟推荐示范单位，根据消费者权益保护工作联席会议制度，向有关单位发出查询函，查询参评单位是否存在违法违规、侵害消费者合法权益等行为。再经过初审、逐户走访验收、成员单位及消费者意见反应情况核察，最终确定22家企业、2家行业协会进入媒体公示环节，接受社会监督。在公示期满后无异议，经过市消保委一届二次主任会议讨论，最终确定为淮南市第一批放心消费创建示范单位，在2018年的“3.15”国际消费者权益日纪念大会上对放心消费创建示范单位予以颁牌表彰。

2、为全面部署放心消费工作，淮南市消保委会同合有关行政单位，研究制定了《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的实施意见》（淮工商消[2018]77号）；市消保委、市工商局印发了《关于印发淮南市2018年放心消费创建工作实施方案的通知》（工商办[2018]55号），结合“品质消费乡村行”活动，将创建领域向传统服务领域、公共服务、快递服务、金融保险等领域延伸，对象向行业、街区延伸，重点区域向农村和城乡结合部延伸；制定淮南市2018年度放心创建计划，要求全市2018年度申请参创企业（店）不少于200家，评选认定县、区级放心消费示范企业（店）不少于90家。淮南市消保委积极指导县区消保委（市场局）开展辖区内放心消费创建工作，动员参创单位301家，评出县区级放心消费示范企业（店）96家；市级放心消费示范企业（店）创建，经县区消保委推荐，淮南市消保委初审，并逐户走访核查，征求有关单位意见，召开市消保委召开一届三次主任（扩大）会议讨论，最终确定15家企业作为市级放心消费示范单位，并向社会公示。2018年11月初，市消保委召开专题会议对第二批淮南市放心消费创建示范单位予以颁牌表彰。

三、多措并举营造放心消费创建氛围。

1、拓展创建参与广度和深度。为贯彻落实放心消费创建工作精神，市消保委深入全市各县区市场监管局和消保委，传达省消保委、省工商局创建工作要求和标准，及时通报全市放心消费创建开展情况，提高创建认识，推动工作开展。同时加强行业协会调研，先后走进市保险、电子商务、装饰、餐饮等行业协会开展创建宣讲活动，极大地调动各行业积极参与放心消费创建工作的热情，使创建工作开展的更加有声有色。目前市保险行业协会已与37家会员单位签订放心消费承诺书，市电子商务协会一批20家会员单位签订放心消费承诺书也通过市消保委的备案审查。

2、开展教育宣讲。走进社会宣传活动，不断将放心消费创建宣讲教育工作向县区执法部门、街道社区、乡镇农村、行业协会、企业单位延伸，深入传达贯彻党的十九大和省委、省政府，省工商局、省消保委放心消费创建工作精神，详细介绍创建工作的要求和标准，努力提升基层执法部门、街道乡镇、社区群众的创建参与度。先后在潘集区潘集镇、谢家集区立新街道新建社区、田家庵黎明社区开展放心消费创建工作宣传咨询活动。

3、组建志愿者服务队伍。积极吸纳企业管理岗位员工、行业中的爱心团队、义工协会等，让他们积极开展消费教育引导，当好宣传员、体察员、监督员。消保委将对志愿者队伍实行统一标识（臂章、旗帜），规范管理，加强教育培训，注重激励机制，截止目前已经登记志愿者2000余人。

四、规范放心消费创建制度、加强动态跟踪监管

（一）要求县、区市场监管部门、消保委组织申报参与放心消费创建的经营者悬挂、张贴或标注（网店）统一的放心消费参创标志，围绕消费安全放心、消费质量放心、消费价格放心、消费服务放心、消费维权放心五项创建内容，开展公开承诺，接受社会监督。

1、对参创申报企业商户逐户建立培育档案（包括营业执照复印件、参创申报及审核资料、培育督导台账记录等）。每户指定一名工作人员担任培育指导责任人，每户每月上门进行检查指导不少于1次，并建立培育督导台账（附件1）。对照《经营者参与放心消费创建管理办法》的“四项制度”和“六项承诺”等内容及时督促整改。

2、对已认定命名的放心消费示范企业（店），每户确定一名工作人员担任动态跟踪管理责任人，每季度开展动态跟踪管理不少于1次，并建立动态跟踪管理台账。发现示范企业（店）违反《管理办法》或不符合《认定标准》及相关特定行业认定标准的，限期整改。拒不整改或连续发现2次以上违反上述规定的，撤销原认定命名的示范企业（店）资格，收回所授牌匾，向社会公示。

（二）制定开展参创商场（企业）公开承诺动态管理活动工作方案。引导放心消费创建工作的深入本市区域内规模购物广场、综合商场、连锁服务企业、各县区域内聚集商业群、服务业联营体系全面推进。打造一批具备条件的商圈、规模服务企业内商户、连锁店创建参与度全覆盖。

1、业主承诺诚信经营。大型综合商场的入场业主商户加入创建范围，向商场运营管理公司承诺，商场运营管理公司向政府、社会顾客承诺打造放心消费环境；制作商户承诺台账并报市消保委审查备案，审查通过的经营者在其经营场所醒目位置悬挂“放心消费承诺”标识。

2、培育行业自律监督机制，由各协会、企业单位的运营管理人员、业主客服人员参加，通过法律法规、业务培训，开展监督活动来加强自律。创建志愿者统一胸牌标识，授予统一的志愿者服务队旗帜，每季度至少一次开展企业内部放心消费创建工作巡查，及时发现和纠正问题，当好监督员、宣传员。

3、发挥行政监督功能，对参创单位形成定式巡查和问题约谈，对存在问题，及时督促整改处理。对消费维权责任和义务落实不够的参创单位和承诺经营者，进行行政约谈，情节严重的，收回“诚信创建承诺店”标牌，并向社会公示。

五、2019年度创建工作展望

2019年，市消保委和各成员单位将共同探索新形式，继续深入开展放心消费创建工作，发展参创单位和县区级示范单位，充分发挥先进经营者的模范带头作用，使我市放心消费创建工作再上新台阶。