为了更好地了解掌握灵璧县老年人保健品市场现状，为老年人提供更有针对性的消费知识和消费维权服务指导，灵璧县消协开展了老年人保健品市场现状问卷调查活动。此次活动的目的是通过数据和事实，发现问题，提出对策，引导老年消费者理性选择保健用品，保护老年消费者的合法权益。

一、调研背景

近年来，随着人们生活水平的不断提高，养生保健意识也随之提升，相对应的保健品种类更是越来越繁多。然而保健品市场环境令人担忧，一些不法商家通过洗脑营销、亲情营销、体验营销、免费体检以及制作销售假保健品、掺入违规化学成分、夸大保健品功效、以保健品代替药品进行虚假广告宣传等骗术忽悠老年人购买保健品，榨干了老人的养老钱，留给老年人的只有虚幻的健康和不能向儿女诉说的痛苦。

二、调研情况

本次问卷调查活动共发放调查问卷100份，收回有效调查问卷90 份，有效率90% 。调查采用现场问卷调查方式，对象为全县的老年人，涉及到各阶层、各层次的居民，如教师、公务员、个体户、无业居民、农民等等。其中 60 岁以下（不含 60 岁）1人，占总人数的1.1% ；60 至69 岁56人，占总人数的 62.2% ；70至79 岁18 人，占总人数的20% ； 80 岁以上15 人，占总人数的16.7% 。  

调查内容涉及11 项：

1、在被调查的人中，有10人对保健品信息或者有关知识十分关注， 52人偶尔了解，28人一点都不关注；

2、有52人购买或服用过保健品；

3、有40人根据功效选择服用或购买保健品，18人根据价格，12人根据口碑及他人推荐，8人根据广告宣传，6人根据品牌，2人根据成分；

4、有48人服用或购买保健品受广告宣传影响的程度是半信半疑会有一定的影响，18人不受影响有自己的选择依据，6人完全相信，跟着广告走；

5、有19人注重的保健品功效是提高免疫力增强体质，16人是延缓衰老，13人是调节血脂血压，11人是降血糖，10人是补钙，7人是内脏器官养护，6人是补充营养，6人是缓解心脑血管疾病；

6、有30人获得保健品的方式是自选自买，14人是子女孝敬，10人是活动礼品，4人是自己挑选他人购买，4人是亲戚朋友赠送；

7、有70人认为目前保健品市场存在夸大功效、虚假功效宣传现象；

8、有45人认为保健食品没有治疗的作用，25人不清楚，2人认为有治疗作用；

9、有36人不知道药品和保健食品的区别方法，37人知道；

10、有23人遇到过保健品冒充药品的现象，32人没有遇到过，16人很少遇到过；

11、有49人对目前保健食品市场的看法是一般，25人是差。

　　三、存在问题及其原因分析

（一）意识淡薄。调查中，半数被调查人选择购买或服用保健品的主要方式不是自己主动到市场上选购，而是子女孝敬、活动礼品、亲戚朋友赠送，对保健品知识的获取基本是单向的。另一些被调查人购买或服用保健品时把“功效”作为首要影响因素，而“原料成分”则排名末尾，这一消费动机很容易被保健品销售企业所利用。很多商家都将广告宣传放在第一位，注重功效宣传及品牌知名度，而对内在“成分”模糊其词，甚至采用不择手段的销售方式提高销售业绩。

（二）概念模糊。保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。被调查人中有36人就不了解保健食品和药品的区别方法，25人遇到过保健品冒充药品的现象。现实生活中不少老年人对保健品认识不清，认为多吃保健品有益健康，有的人觉得年纪大了，应该补补身体了，亲朋好友送，自己也买，认为保健品吃得越多越好。有的把保健品与药品混淆，认为保健品对疾病有直接疗效，混淆了保健品和药品的功效。一些不法保健食品生产及经营企业在宣传上故意回避保健食品是一种特殊的具有保健作用的食品，属食品类范畴，他们趁混淆概念之际，大打“擦边球”，暗示产品具有治疗作用，诱导消费者上当受骗。事实上，保健品仅有调节和辅助作用，没有治疗疾病的作用。

　　（三）夸大或虚假宣传。 此次调查中，几乎所有被调查人认为保健品市场存在有虚假宣传、夸大宣传现象。当前市场上流通的许多保健品，通过包装、标签、说明书、宣传资料或举办专题讲座等形式宣传其治疗功效，有意识误导消费者，可见保健品的夸大、虚假宣传是很严重的。主要原因是由于一些不法商家利益熏心，不但利用老年人“花钱买健康”的观念，为谋取不正当利益，处处设置陷阱，并以种种令人心动的优惠条件，骗取老年人的钱财，而且还利用老年人知识科技水平相对较低，防范意识较差的弱点，制造、销售伪劣产品坑害老年消费者；另外，商品市场监督体系不够完善也是至关重要的因素。

（四）盲目购买。调查显示：有6.6%的被调查人购买保健品完全相信宣传跟着广告走，53%受广告宣传影响的程度是半信半疑，但是会有一定的影响。调查结果表明：大多数消费者在购买保健品时会被“天花乱坠”的宣传所迷惑，跟着感觉走。主要原因是许多老年人大都从各类媒体、海报知识、讲座等上获取相关信息，在没有深入了解保健品的功效和质量情况下，轻率地购买。一些年轻人对保健食品也不够了解，为了尽孝心，也有的是为了省事，盲目购买保健食品，非但没有达到送健康的愿望，反而给老年人的健康带来了损害。

（五）诚信危机。在调查中有28%的被调查人对目前保健食品市场的看法是差，54%的是一般。调查表明：保健食品宣传的夸张其词、品种混乱、假冒太多等问题是造成保健食品市场诚信危机的“罪魁祸首”。

　　四、建议和对策

　　（一）注重宣传，增强老年人防范意识和维权能力。首先要借力社区大讲堂平台、老年活动中心、老年大学等载体大力宣传《消费者权益保护法》、《老年人权益保障法》、《合同法》、《食品安全法》等法律法规，教育老年人要正确认识保健品的作用，注意保健品与药品的区别；应理性对待商家的保健品促销活动，不要轻信商业广告夸大的宣传。其次购买保健品时要到证照齐全有固定经营场地的正规商店购买，并注意查看该单位有无营业执照和相关资质，同时应注意索要和妥善保管购物发票和相关凭证。再次要避免侵害及时举报。当自己的合法权益受到损害时，不要简单地自认倒霉，而应拿起法律武器维护自己的合法权益；发现有虚假宣传、误导消费的违法行为，要及时向市场监管部门举报；一旦发现有诈骗等违法犯罪行为的，应及时向公安机关举报。

　　（二）严格监管，净化消费市场环境力促消费安全。建议市场监管部门加强监管，对那些靠夸大其词、虚假宣传促销牟利的不法商家依法严惩，加大惩治不法经营者的力度，使违法行为无机可乘，真正维护广大老年人的健康权益。一是加大巡查力度。应组织专门的稽查队伍，经常对保健品市场的三无产品，假冒伪劣产品进行巡查，并严格市场准入，杜绝无经营能力、无资质经营者进入市场。巡查重点侧重在影剧院、体育场、老年人活动中心、宾馆、大中型商场等等地方，还有群众举报的比较隐蔽的地方，做到不留死角。二是惩处虚假宣传。对那些靠夸大其词、虚假宣传促销牟利的不法商家依法严惩。对商品服务中出现的虚假承诺、强制服务、以次充好等不良经营行为予以严肃查处；并将不良行为记录在案，同时在媒体上公开曝光违法典型案例，发布消费警示。三是做好处理投诉举报工作。要及时快速受理老年保健品申诉举报，安排经验丰富的工作人员协调处理，提高处理成功率，切实维护老年消费者的合法权益。

（三）诚信经营，督促企业勇担社会责任。企业作为经营主体，应自觉守法经营、诚信经营，摒弃急功近利行为，不应以侵害消费者合法权益为代价获取不当暴利。一是企业在经营过程中要有长远发展目标，树立品牌意识，遵纪守法自觉自律，有条件的企业可以设立老年商品销售区和老年消费者休息区，为老年人购物提供最大便利，提供优质服务。经营的各个环节要严格执行国家标准，保证商品质量；二是要建立企业消费维权监督联络站，化解企业内部发生的消费纠纷，实现消费维权自治。同时通过有关行业协会加强行业自律，使企业自觉承担社会责任，做到自觉维护消费者的合法权益；三是企业要大力提高工作人员的素质和职业道德，面对老年消费者，多向他们讲解有关商品服务知识，充分保障其知情权，让老年人事前明明白白消费，遇到老年人投诉时，更应当以爱心、热心、耐心、细心予以妥善解决，消除消费矛盾。

（四）倡导自律，广告经营企业严格审核保健品广告。对所要开档的保健食品广告内容及提交的相关资料严格审核，做到真实、合法，符合《广播电视广告播出管理办法》等相关规范的要求，杜绝宣传直接、间接宣传治疗作用或使用医疗机构、医生、专家、患者名义宣传功效的保健食品广告出现。

 

相关知识：

    1、食品、保健食品、药品的定义。

食品：《中华人民共和国食品安全法》对食品的定义：“食品，指各种供人食用或者引用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。”普通食品不具有任何以治疗疾病为目的的功能，也没有改变人体生理变化的功能，不需要任何批准文号。有些普通食品生产企业为了欺骗消费者,在产品包装上标称一些如“*食监字**号”等类似批号。

保健食品：保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。保健食品外包装“主要展示版面”左上方应并排或上下排列标注保健食品蓝色草帽标志与保健食品批准文号，批准文号格式为“国食健字****”或“国进食健字****”(进口保健食品)。凡在产品包装上未标明批准文号的产品需慎重购买。

药品：《中华人民共和国药品管理法》第一百零一条关于药品的定义：“药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。”其批准文号格式一般为：“国药准字H(或Z.S.J.B.F)+8位数字”，包装上一般标明特定的“功能主治”或“适应症”。

2、保健食品与一般食品、药品的辨别。

买保健品时就要看：有没有蓝帽子和国家的批准文号,也可以登陆国家药监局数据库，查不到的就是假保健品。

辨别药品时就要看有没有批准文号：“国药准字”，有国药准字，就登陆国家药监局数据库，查不到就是假药。

买食品时要看有没有QS标识和食品生产许可证号。