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萧县“明码实价”情况调研报告

2011-07-13   作者:朱光程   浏览:3323

 

为积极贯彻落实国家发改委、中消协联合推出的《明码实价自律承诺》,扎实有效的推进这一工作,切实维护广大消费者的合法权益,我们按照市消协秘书处的要求,于2011年3月28日-4月1日在全县范围内开展了“明码实价”专项调研活动。现将具体情况报告如下:
一、调研背景
3月15日上午,中消协和国家发改委价检司联合主办以“3.15,我们推进明码实价”为主题的座谈会,正式向社会推出《明码实价自律承诺》。然而就在“3.15”当天,《北京商报》刊登题为《国美推“明码实价”一周后食言》的文章,指出国美电器在先期宣布推行明码实价一周后就重回讨价还价模式;随后,《中国企业报》也报道了《苏宁未兑现明码实价借团购形式间接议价》的新闻。与此同时,3月16日,国家发改委发布专门为解决房屋价格虚高的《商品房销售明码标价规定》,虽然该规定5月1日才正式实施,但3月28日,江西省物价部门就以其为依据对江西云星房地产开发有限公司在销售商品房过程中利用价格欺诈、欺骗消费者的违法行为进行了处罚,开出了楼市明码实价的首张罚单。在这两大现实背景下,家电巨头的临阵倒戈与商品房明码标价的顺利实施在此形成了鲜明对比,这既可以说明推行“明码实价”不可一蹴而就,也可以看出开展这项工作的时机已经成熟,只有建立政府主导、相关主管部门监管、行业组织协调以及企业自身自律的价格体系,才能推动“明码实价”的全面铺开。
二、基本情况
我们先期制作了《“明码实价”调研情况统计表》和《超市商品价格比较表》,组织工作人员采取现场调查、随机询问、抽样比对以及与经营者对话等形式,对全县20家企业进行了调研,范围涉及电力、自来水、电信、交通、医药、教育、超市、家用电器维修服务等11大类。在此,应说明的是,鉴于萧县自身的经济水平和城市发展实际,本次调研只涉及推行“明码实价”四个行业领域和地区中的前两个,即价格收费实行政府管制的行业部门和内部管理比较规范、自我约束力较强的行业部门。(上图为萧县“明码实价”调研情况分析图)  
三、推行明码实价工作的意义
“明码实价”,顾名思义就是指经营者提供商品或服务时,在其价格标示牌上标明的实际交易价格真实准确,且按照价格提供商品或服务,不得讨价还价。大力推行“明码实价”,我们认为有三重意义。
第一重,也是最基本的,就是还广大消费者一个真实不虚、公开透明的消费环境,使每一位消费者都能够以最优惠的价格购买到最实惠的商品。中国人历来就有讨价还价的习惯,这可以从各地终日人满为患的批发市场看出端倪。一家不能还价的企业在中国很难生存,二月底宣布关闭中国大陆九家门店的百思买就是一个典型的例子。其实究其根源,还是与中国长期以来的价格体系不健全有关,消费者对经营者定价的不信任致使讨价还价之风渐长。“明码实价”若能在全国铺开,就可以给广大消费者打一剂“强心针”,不仅可以让商家做到诚信经营,而且可以使消费者从此摒弃掉“讨价还价”的习惯。
第二重,就是可以进一步完善我国的价格形成机制和约束机制,进一步发挥政府在市场经济中的监督职能。市场经济时期,定价主要依据市场,政府价格主管部门在其中只是起到监督和规范的作用。由于商品和服务领域的定价方式过于依赖市场,就造成某些地方出现定价虚高、标价不实、价格欺诈等现象,“明码实价”的推出可以在规范市场定价的基础上,促成政府价格主管部门加强对商品、服务领域的监管,为形成市场价格新秩序打好基础。
第三重,也是最重要的,就是可以进一步推进我国“法制社会”、“和谐社会”的建设。我国推行“明码实价”的工作由来已久,早在2000年,国家发改委的前身国家计划委员会就发布过《关于商品和服务实行明码标价的规定》。此次推行明码实价,可以进一步完善现有明码标价规定,推进价格促销行为规范的出台,加快价格诚信体系的建立,为我国社会主义和谐社会的建设作出贡献。
四、存在问题及原因分析
从本次调研的结果可以看出,在我县商品、服务行业推行“明码实价”有一定的社会基础,特别是在价格收费实行政府管制的行业部门,实施起来只需充分发挥政府的作用,目前存在的一些问题相信很快就可迎刃而解。然而对于占据更大比例的内部管理比较规范、自我约束能力较强的行业部门来说,由于存在涉及面广、企业众多、复杂多变等问题,有的还牵扯到某些行业的隐性规则,推行起来相对困难,必须要建立起政府监管、行业自律、社会监督的三重价格防控体系,才能促成企业真正做到诚实定价、明码标价。总体来说,目前在我县推行“明码实价”还存在六大阻力。
一是部分价格收费实行政府管制的行业部门明码标价情况不容乐观。主要集中在电信和医药两个领域。电信行业除移动外,联通和电信在萧县的营业厅均没有悬挂套餐的资费标示牌;医药行业除萧县人民医院外,两家药店的药品均无价格标签,店方虽禁止讨价还价,但只凭售货员的口头报价消费者很难了解该药品的真实价格。
二是某些行业在对商品降价处理过程中出现不明示降价原因或不标清原价的情况。这主要集中在超市和服装行业。调研选取的两家超市和两家服装专卖店中,只有耐克萧县专卖店在店内显著位置和商品价签上标明了降价原因和原价,其他三家均不同程度出现未注明降价原因或不标原价的现象。究其原因,与企业自身的管理和重视程度有关。
三是家用电器维修服务行业总体存在标价不实、定价虚高等问题。在实际调研中,我们选取了日日顺电器连锁和海信专卖店的两种商品进行了简单还价。结果发现,日日顺电器的一款海尔热水器标价2999,还价后可立减200元;海信专卖店的一款42寸平板电视标价3999元,还价后可立减500元。可以看出,家电行业的标价不实已经成为全行业通病,简单的倡议无法从根本上解决这一问题。
四是降价与促销概念混同现象普遍。降价和促销的含义有着明显的不同,降价主要是针对临近保质期、换季、库存积压、瑕疵处理等商品,而促销则是针对当季的普通商品。调研中发现部分商家为混淆视听,无论是降价还是促销统统挂上“促销”的牌子,使消费者难以辨别,即使买到瑕疵品也不自知。
五是企业定价模式过于自由,缺乏有效社会监督。为了解企业制定的价格是否公平合理,我们选取了两家大型超市的四种商品进行了价格比对,结果发现仅有一种商品的价格相同。摒弃企业自身实力和供货渠道等因素造成的差异不说,一款九阳豆浆机(A10)新联华购物中心标价399元,而万德福购物中心则标价299元,两者之间竟相差100元。由此表明,企业定价虽依靠市场,但定价模式和标准完全由企业自身决定,过高的自主性和自由度容易造成企业随意定价、提价。
六是消费者对“明码实价”缺乏信心。通过与消费者的交谈中,我们发现大部分消费者还是非常支持“明码实价”的。但是他们同时也提出了自身的疑虑,如“怎样能保证企业标的价格就是真实不虚的?”“政府的监管能否到位?”“讨价还价已经成为全民习惯,你不砍价怎么能保证别人不砍?”……中国人的消费习惯根深蒂固,消费者的这些顾虑并非不无道理。
五、对策及建议
此次国家发改委和中消协联合推出《明码实价自律承诺》,其目的就是要通过发挥政府的管理职能与消协的监督职能,因势利导、循序渐进的解决部分企业虚高标价、虚假打折、价格欺诈等问题。为有效推动“明码实价”顺利实施,针对调研中发现的六大问题,现提出以下六点对策及建议:
一是采取先易后难策略,从政府价格管制行业入手。这一行业和部门的企业往往规模较大、社会影响力大,存在的问题解决起来也相对容易,将其作为推行“明码实价”的切入点,不仅可以充分发挥政府价格主管部门的职能作用,而且可以为其他行业部门树立价格诚信标杆,从而带动全社会共同推动明码实价的实现。
二是与物价部门、行业组织合作,推动商品价格网上公示。部分企业出现不标价格、标价不实等现象,究其原因还是商品价格的不透明所致。消费者不可能对每一种商品的价格都了如指掌,以目前被年轻人热捧的手机软件为例,根据安智市场4月1日公布的数据,一款名为“条码扫描器”的软件下载量已达123973次,这个软件的原理其实就是利用手机摄像头扫描下商品的二维码,再通过手机联网查询到商品的真伪及价格情况。当然这种方式查询到的价格并非完全准确,但通过这十几万次的下载量就可以看出全民对“明码实价”的渴望。《明码实价自律承诺》的推出涵盖了中国商业联合会、中国快递协会、中国家用电器服务维修协会等行业组织,我们可以充分利用他们充足的商品信息,与物价部门联合推出价格网上公示平台,在加强行业自律与社会监督的同时,推动价格诚信体系的建立。
三是将“明码实价”与“诚信承诺企业联盟”建设相挂钩,两者之间相辅相成、共同推进。建立诚信承诺企业联盟的目的就是要让企业做到诚信经营、守法经营,这与明码实价的理念可以说是不谋而合。我们在推动诚信承诺企业联盟建设时,可以率先在联盟企业内部推广《明码实价自律承诺》,或是规定新入盟的企业必须以遵守该承诺为入盟条件,通过两者之间相互影响、相互促进,争取使两项工作都能取得实质性进展,达到事半功倍的效果。
四是加强与新闻媒体合作,营造社会监督氛围。家乐福、沃尔玛的价格欺诈行为就是通过新闻媒体曝光,才得以引起全社会的关注。我们在推行“明码实价”过程中,要加强与新闻媒体联系,为其提供新闻线索、同其合办专题专栏,共同宣传推进明码实价的意义、作用和效果,在社会上营造“明码实价”的社会氛围。
五是重点规范家用电器维修服务行业价格。家电行业的标价不实问题在本次调研中表现相对突出,我们在推行“明码实价”过程中要将其作为工作重点。通过在企业内部开展消费教育活动,循序善诱、加强指导,逐步让企业了解到“明码实价”的好处和优势,最终促使企业将价格做实,从而提升自身影响力。
六是向广大消费者普及“明码实价”知识,潜移默化中转变其“讨价还价”心理。中国人还价的习惯根深蒂固,向消费者宣传“明码实价”的理念应做好打持久战的准备。以充分做好上述五方面为基础,逐步打破消费者的疑问和顾虑,通过发布“明码实价”的典型案例和做法,使消费者能够发自内心的接受这一理念。
 
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