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论消协职能之1:“推荐”是消费者协会的“第八项”职能

2011-05-03   来源:中消协   浏览:2553

“推荐”是消费者协会的“第八项”职能。以此为《论消费者协会职能》的开篇,是因为笔者认为,在多年贯彻《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称“《消法》”)后,消费者协会有必要在新的社会经济环境对法律所赋予职能的范围、力度,以及如何落实等问题重新加之审视。  《消法》第三十二条明示了消费者协会的七项法定职能,第八项“推荐”的职能从何而来?笔者认为,消费者协会具有的第八项职能——“推荐”是有法律依据的。《消法》第三十三条明确规定“消费者组织不得从事商品经营和营利性服务,不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务。”“消费者组织……向社会推荐商品和服务”,实际上规定了做为消费者组织的各级消费者协会,依法具有推荐的职能,只是对履行这项职能做了限制性的规定。  国家有关部门对于法律赋予消费者协会推荐职能的认识是清楚的,在近年来组织的清理乱评比,乱收费等一系列专项工作中,消费者协会开展的推荐工作不仅不是整顿的范围,而且因为消费者协会的推荐工作条件严格、程序公开、监督到位,已经得到了包括国家有关部门在内的社会各界的普遍肯定。  

        推荐是扶优的具体做法,与限劣、惩劣一样,都是促进社会主义市场经济健康发展的重要手段。长期以来,各级消费者协会在工作中做了大量推荐工作,在明确了推荐是消费者协会的法定职能后,各级消费者协会更有必要提高认识,进一步履行好推荐职能。  在对待推荐职能的问题上,有一点需要指出,国家在许可的同时,还做了比《消法》更为严格和明确的强制性规定,《中华人民共和国产品质量法(修正)》第五十八条规定“社会团体、社会中介机构对产品质量作出承诺、保证,而该产品又不符合其承诺、保证的质量要求,给消费者造成损失的,与产品的生产者、销售者承担连带责任。”   如此严格的责任规定,毫无疑问对消费者组织的推荐工作提出了更高的要求,对消费者协会的推荐工作当然也不例外。这就要求各级消费者协会在履行推荐职能的过程中,要谨慎、谨慎、再谨慎。  

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