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做好新时期消费者权益保护工作,为构建社会主义和谐社会服务

2008-11-22   来源:舒城县消协   作者:惠家才   浏览:5623
改革开放三十年的风风雨雨,我们经历了从短缺经济到买方市场再到消费社会、从有计划的商品经济到社会主义市场经济的重大转折;我们经历了从无法可依到十六年前《消费者权益保护法》出台,以及之后一系列相关法律体系的逐渐完善。当今世界,没有哪个国家在几十年的时间发生过如此巨大和深刻的变化,这些变化改变了我们的生活节奏、生活方式,也改变着我们的价值观和思维方式,而这种变化同时也将不同地域不同社会阶层消费行为的差距迅速拉大。随着经济的发展和“3.15”宣传活动的深入人心,消费者权益保护意识和保护能力日益增强。 如何推动消费者权益保护工作的深入开展,营造和谐的消费环境,促进经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设,我们又面临新的课题。本人在消保战线工作近十年,就此谈一些自己的观点: 一、 充分认识做好新时期消费者权益保护工作的重要性 构建社会主义和谐社会是我们党新世纪新阶段执政兴国的一种崭新的理念,一项伟大的目标,一项重大的实践,一个系统的工程,一个长期的过程。构建社会主义和谐社会反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望,是我们党坚持不懈的奋斗目标,是中国特色社会主义的本质属性和内在要求。 (一)、构建社会主义和谐社会与消费维权工作有着密切的联系。首先,构建社会主义和谐社会为消费者权益保护工作进一步指明了方向,提出了新的更高的要求。构建社会主义和谐社会要求我们要把促进社会和谐作为消费者权益保护工作的出发点和落脚点,在进行各项工作中,特别是在解决各种消费争议中要从促进社会和谐出发,积极主动,依法办事,妥善处理,并在此基础上达到促进社会和谐的目的。其次,消费者权益保护工作也是构建社会主义和谐社会的重要内容和有力措施。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程,它不是否认矛盾,而是要正视矛盾,积极妥善地解决矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐的因素,不断促进社会和谐。这些年各有关部门在加强市场监管、化解消费争议、查处侵害消费者权益违法行为中做了大量工作,取得了明显的成绩,为促进我国经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献。但是消费中不和谐的因素和问题实际上大量的、普遍的存在。 第三、我县消费者权益保护工作的有效开展在构建社会主义和谐社会中具有重要的作用。这些年,县消费者协会和各相关行政执法部门认真履行《消法》赋予的职能,在受理消费者投诉、加强对商品和服务的社会监督、推动消费者权益保护建设、开展消费教育和消费指导等方面做了大量工作,在促进我县经济社会发展和和谐社会建设中发挥了积极作用。例如:截至2007年底,县消费者协会共受理消费者投诉3200余件,为消费者挽回经济损失800多万元,特别是妥善处理了一批消费者群体投诉案件和种子、肥料等坑农、害农影响面较大的案件,化解了经营者与消费者、政府与消费者的矛盾,维护了社会安定和谐;各相关行政执法部门加强了对商品和服务的检查、监督力度,维护了市场秩序的稳定,促进了和谐社会建设。 第四,社会要和谐,首先要发展,和谐的消费环境是拉动内需、促进发展的必要条件。 发展既是我们党执政兴国的第一要务,也是落实科学发展观和促进和谐社会建设的重要任务。做好消费者权益保护工作,通过消费教育和消费引导,增加消费选项,增强消费信心,增大消费总额,充分发挥消费对生产的促进作用和内需的拉动作用,从而达到促进经济发展的目的。 二、正确分析我县消费维权工作的形势,进一步明确新时期消费者权益保护工作的任务 近年来,在县委县政府和各有关部门、司法机关、消费者组织的共同努力下,在社会各方面的配合和积极参与下,我县的消费者权益保护工作取得了长足的进步和显著成绩。目前,我县消费领域和谐是主流,成绩是主流,但侵害消费者权益的问题仍比较普遍,有些问题还相当严重。其主要表现是:消费者的建议得不到应有的尊重、产品质量令人堪忧、食品安全问题严重、假冒伪劣农资坑农害农、显失公平的格式合同现象仍很突出、虚假广告误导消费、网络消费陷阱诸多、服务行业不够规范;供电、供水、有线电视等垄断经营,价格听证不尊重消费者权利而且是听证必涨;等等。另外,消费生活中还存在着一些不健康不文明的问题,消费浪费资源、消费破坏环境的问题十分突出。这些问题如不认真对待和解决,势必损害广大人民群众的切身利益,扰乱市场经济秩序,妨碍社会主义和谐社会的建设,影响社会的可持续发展和人民生活水平的可持续增长。 存在这些问题的主要原因,一是政府对消费者权益保护工作还缺乏应有的重视,对消费维权工作的领导、组织、协调、督促力度还有待加强;二是消费者权益行政保护力度还应进一步加大,司法保护诉讼程序复杂,维权成本较高,不利于消费者权益保护;三是经营者的自律程度还不够高,企业的消费维权社会责任意识缺失,有些企业只顾追求自身利润,不顾损害消费者权益,甚至不惜牺牲消费者的健康和生命;四是整个社会对消费教育和消费指导工作的关注不够,消费者缺乏应有的消费知识和维权意识;五是保护消费者权益的法律法规和相关标准不完善特别是一些新型的消费领域缺乏应有的质量标准;六是维权队伍的素质和经费问题也制约了作用的发挥。 当前,我国已进入全面建设小康社会新的发展阶段,消费者权益保护工作也进入了一个新的发展阶段。随着我国经济的快速发展,人民生活水平的不断提高,经济全球化的不断深入,科学技术的进步,消费者权益保护工作越来越重要,任务也越来越繁重和艰巨。进一步做好新时期消费者权益保护工作已成了促进经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会的重要任务。为此,我们促成县政府成立了消费者权益保护委员会,有条件的乡镇还成立了分会,以加强对消费者权益保护工作的领导。县工商局、县消费者协会开展的“一会两站”消费组织网络建设和“所村挂钩”工作机制,就是在新形势下创新工作模式、提升服务质量、提高维权效率的重大举措。 所谓“一会两站”,就是以乡镇为依托建立乡镇或区域消费者协会分会,以行政村、街道(居委会)为单位建立消费者投诉站和12315联络站(简称“一会两站”)。我县已建成规范化分会12个、规范化“两站”144个,普通“两站”178个,覆盖面达80%以上。“一会两站”的建立是县工商局、县消费者协会延伸服务地方经济触角,把维权的站点建在农民的家门口,把监管的“哨所”建到田间村头,全覆盖监管,零距离服务,是新形势下维护农民消费者利益的有效载体。“一会两站”的有效运行,对于宣传普及科学消费知识、增强群众依法维权意识,拓宽投诉举报渠道、及时发现和查处坑农害农行为、维护农村市场秩序、优化经济发展环境等,都具有十分重大的促进作用。 为了更好地履行工商行政管理职能,最大限度地发挥工商行政管理在建设社会主义新农村和和谐社会建设中的作用,县工商局还在“一会两站”基础上建立“所村挂钩”机制,即工商所与辖区行政村建立专人定时联系制度,要求工商所确定专人每月与村“两站”进行不少于一次的联系沟通,及时了解农民需求,及时掌握工作动态,及时进行工作指导,及时处理相关诉求,及时给予工商服务。 县工商局、县消费者协会开展的“一会两站”建设和“所村挂钩”工作是新时期保护消费者权益特别是农民权益,促进经济发展的有效途径,是畅通社情民意渠道,化解消费矛盾,平和社会心态,密切干群关系,促进社会和谐的有效载体。 三、进一步加大消费者权益保护工作力度,为构建社会主义和谐社会服务 舒城县委县政府历来重视关系到最广大人民根本利益的消费者权益保护工作,为了适应新形势,构建和谐舒城,在今后的工作中: 一是进一步加大消费者权益保护工作宣传力度,提升全社会对消费者权益保护工作重要性的认识,推动消费者权益保护工作的深入开展。各相关部门要采取各种形式,大张旗鼓、广泛深入地宣传消费者权益保护工作,使全社会上下及各个方面都认识到市场经济在某种意义上讲就是消费主导型经济,提升消费在经济发展中的重要地位和作用的认识。要进一步宣传《消法》及相关法律法规,呼吁企业增强社会责任意识,认真履行保护消费者权益的义务,教育和引导消费者全面伸张并依法维护享有的各项权利要进一步开展评选并表彰为推动消费维权工作做出突出贡献的先进单位和先进个人,营造良好的消费维权的社会环境。 二是加大消费教育和消费指导工作力度,提升消费者自我保护意识和能力,引导消费者合理、科学消费。要充分利用建立的“一会两站”工作机制,结合实际,采取各种有效形式组织开展消费教育和消费指导活动,使消费者了解相关法律法规知识、科学消费知识,树立先进的消费理念和健康文明的消费方式,逐渐成为“聪明的消费者”、“自立的消费者”。 三是进一步加大商品和服务社会监督力度,督促企业主动承担应有的社会责任,维护公平正义的消费环境。要加强对企业社会责任的宣传教育工作,增强企业保护消费者合法权益的社会责任意识,诚信经营。要在广大城乡普遍建立一支消费维权义务监督员队伍,充分发挥其对商品和服务的社会监督作用。有关部门要有组织、有计划地组织消费者对社会上反映意见较大的商品和服务行业,特别是一些具有垄断性质的公共服务行业进行评议活动,促进企业整改和行业自律,配合有关部门加强监管。 四是进一步加大对受侵害消费者救助力度,畅通有关投诉渠道,切实保障消费者的合法权益。消费者协会和有关行政部门要继续认真做好受理消费者投诉工作,特别是要高度重视、耐心细致地做好群体投诉的受理工作。要逐步建立消费者投诉应急处理机制,妥善解决消费纠纷,防止矛盾激化,维护社会稳定。要建立消费者权益保护法律援助金,并依法支持消费者诉讼。建立的“人民调解委员会”要积极主动开展调解工作。建议人民法庭设立小额消费争议法庭或巡回法庭,简化诉讼程序,方便消费者诉讼。要督促企业建立消费者工作部门和消费和解员制度,倡导消费和解,促进消费和谐,自觉化解消费纠纷。 五是进一步加大对农村消费维权工作力度,多为农村消费者办实事,为建设社会主义新农村服务。要充分利用“一会两站”等维权组织网络,结合农村实际,采取农民喜闻乐见的形式,开展消费教育和指导活动,提高农村消费者的素质和能力。要建立健全 农村商品和服务社会监督网络,组建农村义务监督员队伍,加强对农村日常生活消费品和农用生产资料的社会监督。 六是进一步加大舆论监督和披露力度,警示侵害消费者公益行为。要紧紧围绕消费维权工作中的“热点”、“难点”问题,适时发布消费警示、消费提示,对侵害消费者利益的典型案件要进行舆论监督,让违法行为无藏身之地。要注重收集维权工作中的典型案件,以适当的切实可行的方式加以宣传,教育广大消费者谨防再次上当。 七是进一步加大信息化建设工作力度,充分利用信息技术手段,不断提高消费者权益保护工作的能力和效率。要充分发挥信息化优势,及时快捷受理、处理消费维权案件,最大限度地保护消费者的利益。向社会公布的服务电话(像12315、12365、12358等)包括企业公布的服务热线电话必须24小时畅通,接受消费者的咨询、投诉和举报。 八是进一步加大维权工作者自身建设工作力度,维权工作者要加强法律法规知识学习,积极推进规范化、制度化建设,不断提升消费维权工作的能力和水平,不断提升维权工作者的政治业务素质。 新的时期消费者权益保护工作面临着良好的发展机遇,我们消保工作者要团结一致,加倍努力,开拓创新,扎实工作,尽职尽责地做好新时期消费者权益保护工作,为营造一个和谐的消费环境,促进经济又好又快发展和构建和谐社会做出应有的贡献。
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