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市消保委“把脉”单用途商业预付卡乱象

2017-09-11   作者:夏伟   浏览:1977

近年来,随着信息技术和小额支付服务市场的发展,单用途商业预付卡(以下简称“预付卡”)市场发展迅速,但新事物的发展必然伴随着新问题的产生,预付卡在带给消费者一时实惠和便利的同时也为消费者维护自身合法权益带来痛点和难点。

今年以来,我市预付卡投诉呈高发趋势,据市工商局12315消费者投诉举报中心数据显示,1月至8月接受预付卡消费投诉、咨询1300余件,同比增长36%,投诉主要集中在餐饮娱乐、美容美发和健身服务行业。主要表现在:店面停业、转让未通知消费者,经营者失联,消费者退卡无门;店面转让后,新店面不履行原先承诺;预付卡销售不签订合同或签订的合同中存在不公平、不合理的格式条款。

市消保委强调,消费者办理预付卡虽然可以享受一定的优惠折扣,但是预付式消费是一种“先交钱、后交货”的交易,消费者预先付款后,就丧失了后续交易中的主动权,在目前预付卡监管无法全面覆盖,商家随意发卡,甚至利用预付卡欺诈消费者的情况下,消费者可能会遭遇商家服务质量下降、破产倒闭、企业易主等风险。

对此,市消保委发挥自身职能优势,主动对位,结合实际,及时发布消费警示:

一是谨慎选择商家。消费者可登录“全国企业信用信息公示系统”(http://www.ahcredit.gov.cn/)对商家做进一步了解;登录“商务部单用途商业预付卡业务信息系统”(http://yfk.mofcom.gov.cn/card/)查询我市已备案的发卡企业;借助网络搜索引擎了解商家是否有负面信息或评价,不要轻信广告宣传和商家口头承诺,不受促销诱惑。

二是充分了解政策。国家商务部于2012年发布《单用途商业预付卡管理办法(试行)》未涵盖个体工商户发卡经营行为,建议消费者在商务部门未备案企业和个体工商户处办理预付卡时,要谨慎对待。

三是树立合同意识。要主动要求订立合同,仔细了解有关办卡说明、购卡章程、协议,在合同中应明确约定预付卡的功能、使用范围、有效期限、停卡、转卡、退卡条件和违约责任等重要条款,对于拒绝提供合同的商家,建议消费者不要办卡。

四是善于保留凭证除应妥善保管合同、收款票据等消费凭证外,在每次消费后,要及时核对消费余额,防止余额被侵吞或盗用。

预付卡乱象侵犯了消费者合法权益、违反了公平竞争原则、扰乱了社会经济秩序,若要“去根”,还需多方联动,攥指成拳,合力攻坚。对此,市消保委建议:

一是注重事前风险防范。要进一步加强预付消费备案制度的完善、宣传、引导,力求做到涉卡企业“凡开即备”、“应备尽备”;适当提升涉卡企业的市场准入门槛,对相关企业的准入指标作出一定要求;加强对发卡企业的宣教引导,帮助企业树牢诚信守法经营意识。

二是强化事中监督管理。提升发卡企业的日常监管力度,对无照经营行为及时查处,对有照未备案的及时向相关部门通报。对于不在备案范围内的其他行业和个体工商户,做好登记工作,列入重点监管对象;发挥信用监管作用,将违法经营者及时移入经营异常名录并向社会公示,让违法违规经营者“一处失信处处受限”。

三是畅通事后救济途径。积极探索预付资金第三方托管机制。参照“先行赔付”机制,销售预付卡的企业,必须交纳一定保证金给第三方机构,作为出现问题时的解决经费;同时,政府部门指定商业银行,只有商家为消费者提供服务后,商家才能依据消费凭证到银行支取费用。

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